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湘江流域水污染综合整治政策研究

作　者: 任薇
导　师: 冯周卓；陈其辉
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 湘江流域 节能减排 环境保护 经济发展 长效机制
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 27次
引　用: 1次
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内容摘要


湘江是湖南境内最重要的河流,但随着流域工农业生产的迅猛发展、城镇化加快、人口的增长等因素,使得湘江流域的水污染问题日渐突出,对流域经济社会的可持续发展,乃至流域千万百姓的饮用水安全构成威胁。为进一步加强湘江流域水污染防治,湖南省政府出台了《湘江流域水污染综合整治实施方案》,决定投资174亿元,用3年时间对湘江流域851家污染企业进行集中整治,到2010年,实现湘江流域水环境质量功能达标。由于《方案》涉及面广、企业多、时间长、情况复杂,且《方案》本身更多的是采用行政手段来解决环境污染问题,并对整治工作所导致的税收减少、人员下岗未提出解决措施,导致方案在执行效果及环境目标实现方面可能受到影响。正是在这样的背景下,为了帮助湖南省建立起一套有效的生态和环境保护长效机制,文章综合运用数据统计及比较分析法,深入探讨此次整治行动的目的、影响,针对整治过程中存在的问题,深刻剖析整治工作对湖南经济社会的影响,积极探索有效的公共政策,提出要进一步做好湖南省环境及生态保护工作,必须要以地方政府为主体、以目标考核为手段,以生态补偿与排污权交易为制度,建立起一套有利于湖南省环境及生态保护的长效机制。本论文对维护社会稳定、落实节能减排目标、探讨建立湘江流域生态环境保护长效机制有积极意义。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章 导论  8-13
  1.1 选题背景  8-9
  1.2 研究现状  9-11
    1.2.1 国内研究现状  9-11
    1.2.2 国际研究现状  11
  1.3 研究方法  11-12
    1.3.1 案例分析方法  12
    1.3.2 调查统计法  12
    1.3.3 比较研究法  12
  1.4 研究框架  12
  1.5 研究意义  12-13
第二章 湘江流域水污染问题及成因分析  13-18
  2.1 湘江流域水污染基本情况  13-14
  2.2 湘江流域重点污染区域情况  14-16
  2.3 湘江流域水污染成因分析  16-18
第三章 湘江流域水污染综合整治政策背景分析  18-25
  3.1 湘江流域水污染综合治理政策议程设定过程  18-23
    3.1.1 政策议程设定过程的理论分析  18-19
    3.1.2 湘江政策议程设定的必要性  19-22
    3.1.3 湖南省政府在湘江政策议程设定的角色分析  22-23
  3.2 湘江流域水污染综合整治的政策意义  23-25
    3.2.1 有利于湘江流域水环境保护  23-24
    3.2.2 有利于湖南经济的可持续发展  24-25
第四章 湘江流域水污染综合治理政策目标分析  25-32
  4.1 公共政策目标概述  25-26
    4.1.1 公共政策目标概念  25
    4.1.2 公共政策目标群体理论分析  25-26
  4.2 湘江流域水污染整治政策目标分析  26-32
    4.2.1 我国经济增长与节能减排目标分析  26-30
    4.2.2 湘江流域水污染整治政策目标分析  30-32
第五章 湘江流域水污染综合治理政策执行分析  32-38
  5.1 公共政策执行  32-34
    5.1.1 政策执行模型  32-33
    5.1.2 政策执行影响因素  33-34
  5.2 湘江流域水污染综合整治政策执行现状  34-38
    5.2.1 湘江流域水污染综合整治规划的调整完善  34-35
    5.2.2 采取的主要措施  35-37
    5.2.3 目前工作进展情况  37-38
第六章 湘江流域水污染综合治理政策效果分析  38-46
  6.1 湘江流域水污染综合整治政策效果  38
  6.2 湘江流域水污染综合整治政策存在的主要问题  38-41
    6.2.1 税收影响问题  39
    6.2.2 社会保障问题  39-40
    6.2.3 淘汰落后产能问题  40
    6.2.4 区域发展问题  40
    6.2.5 企业搬迁问题  40-41
  6.3 对建立湘江流域水环境保护长效机制的政策建议  41-46
    6.3.1 统一发展规划  41
    6.3.2 建立以地方为主的污染整治模式  41
    6.3.3 构建治污社会保障制度  41-42
    6.3.4 加大财政转移支付力度  42
    6.3.5 探索建立排污权交易和区域生态补偿机制  42-46
结语  46-47
参考文献  47-50
致谢  50-51
攻读学位期间主要的研究成果  51

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境保护管理 > 环境规划与环境管理 > 区域环境规划与管理
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