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政府绩效指标体系建立的前提与基础：广泛参与和有序参与

作　者: 赵辉
导　师: 王臻荣
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府绩效指标体系广泛参与有序参与模式
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 48次
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内容摘要

经过30年的改革开放,我国社会既取得了显著的发展,也积累了不少矛盾,有些矛盾甚至以极端的方式寻求解决的方法。产生这些矛盾的很重要的一个原因是政府由于“组织私利”和公共利益的矛盾而形成的“双重组织人格”,导致了政府的行为偏离了其正常的轨道,影响了我国经济、政治、社会等方面的顺利发展。为了有效约束和引导政府行为,上世纪九十年代,绩效管理被引入进我国,并在理论研究和实践探索上取得了初步进展。然而,一方面,我国政府绩效管理的研究与实践侧重于技术层面,缺少政治视角的思考;另一方面,作为政府绩效管理的首要环节和关键要素,政府绩效指标体系的建立过程仍缺乏深入细致的研究。基于此,本文通过对广泛参与和有序参与的探讨将以上两者相结合并形成抽象的模式。本文首先通过对政府、政府绩效、政府绩效指标这三者特殊性的探讨,以政府所具有的“双重组织人格”为切入点,以政府绩效及其指标特殊性为基点,分析了广泛参与对于政府绩效指标体系建立的基础性和前提性的作用。其次,通过对博弈、社会转型、制度建设的分析,从源起、背景、保障与促进三个方面探讨了有序参与对于政府绩效指标体系建立所起的基础性和前提性的作用。在对广泛参与和有序参与相互关系分析的基础上,结合对于博弈过程与技术过程相平衡的分析,本文建立了人大主导下的,公民、政府、组织充分参与的政府绩效指标体系建立模式。通过这一模式的建立,希望能为我国政府绩效管理的完善与发展有所助益。

全文目录

中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第一章引言  11-18
  1.1 研究的背景、目的  11-12
    1.1.1 研究的背景  11-12
    1.1.2 研究的目的  12
  1.2 国内外研究综述  12-15
  1.3 本文研究的基本思路和方法  15-16
    1.3.1 基本思路  15
    1.3.2 研究方法  15-16
  1.4 本文的内容、结构、创新之处  16-18
第二章相关理论问题  18-28
  2.1 本文涉及的核心概念界定  18-20
    2.1.1 绩效  18-19
    2.1.2 政府绩效  19
    2.1.3 制度  19-20
  2.2 政府、政府绩效、政府绩效指标及其体系的特殊性  20-28
    2.2.1 政府的特殊性  20-22
    2.2.2 政府绩效的特殊性  22-25
    2.2.3 政府绩效指标的特殊性  25-28
第三章政府绩效指标体系建立的第一个前提与基础广泛参与  28-33
  3.1 广泛参与的源起:权益意识的觉醒  28-29
  3.2 广泛参与的背景:现代化与全球化  29-30
  3.3 广泛参与的保障与促进:扩大参与广度  30-31
  3.4 广泛参与与政府绩效指标体系的建立  31-33
第四章政府绩效指标体系建立的第二个前提与基础  33-44
  4.1 有序参与的源起:博弈  33-34
  4.2 有序参与的背景:社会转型  34-35
  4.3 有序参与的保障与促进:制度建设  35-41
    4.3.1 制度的要素方面  35-39
    4.3.2 制度的功能方面  39-41
  4.4 有序的参与与政府绩效指标体系的建立  41-44
第五章两个前提与基础的结合:政府绩效指标体系建立的模式探讨  44-52
  5.1 两个前提与基础的关系  44-46
  5.2 博弈过程与技术过程的平衡  46-47
  5.3 基于两个前提与基础之上的对于政府绩效指标体系建立模式的探讨  47-52
    5.3.1 当前我国政府绩效管理研究与实践中存在的问题  47-48
    5.3.2 基于两个前提与基础之上的政府绩效指标体系建立模式的探讨  48-52
结论  52-53
参考文献  53-58
致谢  58-59
个人简历  59
在校期间发表的论文  59-60

政府绩效指标体系建立的前提与基础：广泛参与和有序参与

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