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论地方行政立法的公众参与

作　者: 任辛
导　师: 沈福俊
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 地方行政立法公众参与沟通机制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

地方行政立法,是我国立法体制中的重要组成部分,对我国法律体系的完善发挥着重要的作用。公众参与地方行政立法,不仅是扩大民主的重要途径,而且是正确处理政府权力与责任、实现“程序正义”,提高公民的法律信仰的有效方法。我国各级地方政府立法工作顺应了社会发展的趋势,“开门立法”,1增强立法透明度,积极探索各种模式和途径,完善各项公众参与机制,取得了比较大的成就,创造了多种参与方式和途径,比如书面征求意见、立法座谈会、论证会、恳谈会、立法听证会、网络参与、热线电话、立法评估等公众参与形式,使公众有了更多的渠道参与到地方行政立法中来。但不可否认还存在着很多问题,诸如制度体系不够健全,公众的参与度低,参与效果不理想,参与渠道不够通畅,信息公开制度还不完善,缺乏互动反馈机制,甚至有走过场等情况,引起对我国地方行政立法公众参与的反思和对策研究。从现实需求角度上看,关于公众参与地方立法的研究,总体上比较薄弱,缺乏公众参与地方立法可操作的机制研究,本文从地方行政立法实践者角度,以宁波市政府的立法实践为研究对象,从地方行政立法公众参与的概念和形式出发,分析了公众参与地方行政立法的重要意义、理论基础和法律政策渊源,从宁波实践角度探讨了当前我国公众参与地方行政立法的所取得的成绩、主要特点和存在的问题,分析了相关原因,并从增强地方行政立法公众参与实效性角度,重点提出了完善我国公众参与地方行政立法沟通机制的设想。本文一共分为三章,第一章从理论的角度界定了地方行政立法和公众参与的概念和实践中的形式,阐述了公众参与地方行政立法的意义、理论基础和法律渊源。第二章以宁波为例,主要梳理了宁波市政府立法公众参与的实践、工作特点,以及存在的问题,并从主、客观两方面进行了原因分析。第三章着重提出了完善我国公众参与地方行政立法沟通机制的构想,即建立完善公众与地方政府间互动机制、规范地方行政立法征求意见的主要方式、培育公众与政府的沟通意识、推动中介组织、社会团体的积极参与,以及借助互联网建设互动平台等,来有效推动地方行政立法的公众参与。

论地方行政立法的公众参与

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