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张家口市农村学校布局调整个案研究

作　者: 秦伟
导　师: 徐书业
学　校: 广西师范学院
专　业: 教育经济与管理
关键词: 张家口市农村学校布局调整过程规范
分类号: G521
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

地处边远,80%的县属国家级扶贫开发重点县的河北省张家口市,多年来教育一直处于相对落后的状态。张家口市自2006年开展农村义务教育学校布局调整工作后,越来越多的农村学龄儿童离开了简陋的校舍,走进了宽敞明亮的教室。农村学校布局调整工作的实施,提高了办学规模和办学效益,改善了办学条件和教学质量,为促进农村教育发展做出了较大贡献。但是,在农村中小学布局调整政策执行过程中,由于部分县区以完成学校布局规划为目的的教条化的撤点并校方式,使一部分农村中小学生的就学陷入新的困境,出现了“上学远,上学难,上学贵”等问题,损害了人口居住分散、居住偏远地区农民子女的教育利益,使社会弱势群体承担了学校布局调整的政策代价,引发了诸多值得研究和思考的问题。本文在对河北省张家口市学校布局调整的发展过程进行实地考察和典型调研的基础上,运用文献法和实证研究法、访谈法等对农村布局调整问题进行深入研究,重点对农村学校布局调整的过程进行梳理及探讨如何进行纠偏完善,发现农村教育科学发展的成功经验和有效途径,力求为规范农村义务教育布局调整提供新的可行性建议,探索农村教育的科学发展趋势。全文共分为六个部分：第一部分为绪论,主要介绍了选题缘由、研究意义,对既有研究做了综述,并对研究的主要内容,采用的研究方法和文章写作思路,以及创新之处进行了说明；第二部分阐述农村学校布局调整政策的必然性和政策演进的过程,对这一政策从开始到暂停的政策过程进行梳理有助于我们认识其初衷的合理性；第三部分为张家口市农村学校布局调整工作实施的背景、过程及效果,从总体上看农村学校布局调整促进了教育资源的合理分配,改善了办学条件,多数农村学生从中受益；第四部分为张家口市农村学校布局调整工作效果评价,分析农村学校布局调整工作实施过程中出现的问题和采取的相关完善措施；第五部分为农村学校布局调整工作应遵从的原则和规范建议,阐明学校布局调整应遵从的原则,以及就农村学校布局调整工作出现的问题提出的纠偏措施；第六部分为结束语,它指出了本文研究内容的不足之处及今后需要进一步研究的方向和内容,希望有更多的人关注农村和农村教育的未来。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-16
  一、选题背景  9
  二、研究动态  9-13
    (一）相关概念界定  9-10
    (二）关于农村义务教育布局调整的研究综述  10-13
    (三）已有研究的思考与启示  13
  三、研究的意义和创新点  13-14
    (一）研究意义  13-14
    (二）研究的创新点  14
  四、研究思路和方法  14-16
    (一）研究思路  14-15
    (二）研究方法  15-16
第一章农村学校布局调整的必然性和政策演进  16-19
  一、农村义务教育学校布局调整的必然性  16-17
    (一）学龄人口减少和农村人口流动的客观需要  16-17
    (二）提高教育质量，实现教育均衡发展的必然选择  17
    (三）学生健康成长，全面发展的必然选择  17
  二、农村学校布局调整政策梳理  17-18
  三、对布局调整政策演进的思考  18-19
第二章张家口市农村学校布局调整过程概述  19-23
  一、张家口市农村布局调整政策的制定背景  19-20
    (一）教育情况概述  19
    (二）农村义务教育学校布局调整的原因  19-20
  二、张家口市农村义务教育布局调整实施过程  20-21
    (一）基本原则  20
    (二）实施过程  20-21
  三、张家口市农村学校布局调整的成效  21-23
第三章张家口市农村义务教育学校布局调整效果评价  23-32
  一、布局调整政策实施过程中出现的问题  23-27
    (一）学生上学路程变远，安全成本更高，出现失学、辍学问题  23-24
    (二）农民负担加重，教育隐性成本转嫁到家长身上  24-25
    (三）配套设施不完善，致农村薄弱学校问题凸显  25
    (四）学生、教师存在身心安全隐患  25-26
    (五）家庭教育缺失，学生的情感、心理受到影响，不利于学生身心发展  26
    (六）农村学校布局调整给乡村社会带来的影响  26-27
  二、规范完善农村学校布局调整工作的措施  27-31
    (一）新建或改扩建部分农村中小学  27
    (二）完善学校配套设施建设，加强农村薄弱学校建设  27-28
    (三）提高农村教师待遇  28-29
    (四）完善补偿机制，减轻农民负担  29
    (五）政府“补位”，统筹保证校车安全  29-30
    (六）加强乡村校园文化建设，体现乡村校园文化  30-31
  三、对张家口市学校布局调整成效的评价反思  31-32
第四章农村学校布局调整工作应遵从的原则和规范建议  32-37
  一、农村学校布局调整工作应遵从的原则  32-33
    (一）因地制宜，审慎进行布局调整工作  32
    (二）明确责任，保障教育公益性  32-33
    (三）学校布局调整要与乡村社会的发展与城镇化进程联系起来  33
  二、农村学校布局调整工作的规范建议  33-37
    (一）制定科学合理的学校布局调整规划，进行听证征求社会意见  33
    (二）稳定农村教师队伍，为农村学校提供师资保障  33-34
    (三）根据当地人口变化情况，适当保留当地教学点  34-35
    (四）完善农村落后地区教育投入补偿机制，减轻农民负担  35
    (五）整合学校、家庭、社会三方合力，保障学生身心健康发展  35-36
    (六）依托乡土文化特色，加强农村文化教育生态建设  36-37
结语  37-38
参考文献  38-41
附录1  41-42
附录2  42-43
附录3  43-45
附录4  45-49
攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文目录  49-50
致谢  50

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