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广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制研究

作　者: 潘瑶
导　师: 褚添有
学　校: 广西师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 广西北部湾经济区城际政府协调合作机制障碍创新
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 250次
引　用: 2次
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内容摘要

在经济全球化和区域经济一体化的不断深入发展,市场化、工业化,城市化和现代化进程加速推进的时代背景下,本文以广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制为研究对象,运用规范研究法、文献研究法、系统方法等研究方法,通过探讨北部湾经济区城际政府间协调合作现状及存在问题,提出完善城际政府间协调合作机制的建议。因此,本文的选题具有前沿性、理论性和现实性;本文的研究也有利于弥补广西北部湾经济区区域公共管理研究方面的不足。本文的逻辑结构,包括绪论,共分为五章。绪论主要介绍了本文的选题背景及意义,国内外的研究现状,本文的研究方法和创新点;第二章论述了广西北部湾经济区城际政府协调合作机制构建的必要性及其意义;第三章是对广西北部湾经济区城际政府间协调合作现状的分析,重点分析了北部湾经济区发展过程中城际政府间协调合作所取得的进展及其面临的主要障碍;第四章分析了国内外区域政府间协调合作的实践经验及对广西北部湾经济区城际政府间协调合作的启示;第五章对完善广西北部湾经济区城际政府间的协调合作机制提出了建议。由时势带来的机遇,为北部湾经济的腾飞带来了契机,为南北钦防城市的发展搭建了平台。与此同时,在面临前所未有机遇的同时,广西北部湾经济区的发展也面临着前所未有的挑战。目前,广西北部湾经济区的发展还存在着诸如地方利益冲突使得基础设施重复建设、产业结构同构;政府行为突出使得行政壁垒的存在,阻碍区域经济一体化的发展;在协调合作过程中由于协调机构职能不全,协调缺乏权威性且协调力度有限;城际政府间的协调合作缺乏行之有效的法律和制度的保障等问题。而解决这些问题的关键就是要在区域经济发展过程中不断完善和创新政府间协调合作机制。建立政府间的协调合作机制是适应广西北部湾经济区开放开发的需要,是解决广西北部湾经济区区域公共问题的需要,是解决行政区经济的需要,是提高广西北部湾经济区整体竞争力的需要。最后,本文在分析和借鉴国内外区域政府协调合作的实践经验的基础上,结合北部湾经济区政府间协调合作所面临的主要障碍,对广西北部湾经济区政府间协调合作机制的完善和创新提出了建议,希望通过统一协调组织,依靠独立专门的协调管理机构,形成协调合作的长效机制;通过加强制度保障,形成对区域政府协调合作科学规范的约束机制;通过建立有效的利益协调机制以及积极推动区域行业协会的发展推动区域内政府间的协调合作向纵深方向发展,成为推动广西北部湾经济区又快又好发展的助力。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
一、绪论  10-19
  （一）选题背景与意义  10-11
    1. 选题背景  10
    2. 选题意义  10-11
  （二）国内外研究现状和文献综述  11-14
    1. 国外区域政府间协调合作研究的总体概述  11-12
    2. 国内区域政府间协调合作的研究概述  12-14
  （三）本文创新点与研究方法  14-15
    1. 本文创新点  14
    2. 研究方法  14-15
  （四）相关概念界定  15-19
    1. 广西北部湾经济区概况  15-18
    2. 广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制涵义界定  18-19
二、广西北部湾经济区城际政府协调合作机制构建的必要性及其意义  19-26
  （一）广西北部湾经济区经济发展现状与存在问题  19-20
  （二）广西北部湾经济区开放开发呼唤建立城际政府协调合作机制  20-26
    1. 建立城际政府间协调合作机制的现实依据  21-22
    2. 建立政府间协调合作机制的理论依据  22-25
    3. 广西北部湾经济区建立城际政府间协调合作机制的意义  25-26
三、广西北部湾经济区城际政府间协调合作现状分析  26-33
  （一）广西北部湾经济区城际政府间协调合作的进展状况和所取得的成效  26-29
    1. 广西北部湾经济区政府间协调合作的进展情况  26-29
    2. 广西北部湾经济区城际政府间的协调合作所取得的成效  29
  （二）广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制所面临的主要障碍  29-33
    1. 地方利益冲突导致基础设施及产业重复建设  29-30
    2. 地方政府利益矛盾下的行政壁垒阻碍区域协调合作的进展  30
    3. 协调机构职能不全且缺乏权威性，协调力度有限  30-31
    4. 缺乏有效地协调机制及相关法律与制度的保障  31
    5. 缺乏跨区域行业协会的参与  31-33
四、国内外区域政府间协调合作的实践经验  33-39
  （一）我国珠江三角洲地区政府协调合作的实践经验  33-34
    1. 建立了协调合作的两大平台，实现了政府间的长期交流合作  33
    2. 建立了多层次的协调合作制度  33
    3. 确立了合作的制度规则  33-34
    4. 存在的不足及缺陷  34
  （二）日本大都市圈中政府间协调合作的治理经验  34-36
    1. 重视对首都圈规划的不断反馈调整过程  35
    2. 在规划机制上，由自上而下的规划转为以协调为主  35
    3. 在管理机制上，突显地区公共主体的统筹职能  35-36
  （三）当代美国大都市区治理的经验  36-38
    1. “跨界联合组织”、“大都市区政府”和“特别区”多元并存的治理制度  36-37
    2. 建立公私伙伴关系组织，有助于产业结构转型和城郊共同发展  37
    3. 重视科层制、市场和组织间网络机制的综合治理  37
    4. 制定区域开发规划，建立健全相关法律和管理机构  37-38
  （四）对完善广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制的启示  38-39
    1. 政府是区域协调发展的主要推动者与实施者  38
    2. 良好的运作机构是实现区域协调发展的保证  38
    3. 综合运用各种调控手段进行有效的区域协调  38-39
五、广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制创新  39-44
  （一）改革现行的行政区划，变“4+2”为“2+2”的发展模式  39-40
  （二）依靠独立专门的协调管理机构，统一规划协调各方利益  40
  （三）以政府高层之间的定期会晤为基础，建立市长联席会议长效机制  40-41
  （四）加强制度保障，形成对区域政府协调合作科学规范的约束机制  41-42
  （五）建立有效的利益协调机制  42-43
  （六）积极推动区域行业协会的发展  43-44
结语  44-45
注释  45-48
参考文献  48-50
攻读硕士期间发表的与学位论文有关的论文目录  50-51
致谢  51-52

广西北部湾经济区城际政府间协调合作机制研究

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