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我国宽带垄断与宽带发展相关法律问题的研究

作　者: 唐元明
导　师: 宫厚军
学　校: 安徽财经大学
专　业: 经济法学
关键词: 宽带垄断价格歧视 “1+1+1”模式国家宽带战略
分类号: D922.294
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

《反垄断法》出台三年多来,反垄断领域一直很平静,鲜有因此受到处罚甚至审查的典型案例,2011年11月9日央视的一则报道似乎将改变这一切。该报道称：日前,国家发改委已就宽带接入问题对中国电信和中国联通两家运营商展开了反垄断调查；如果事实成立,该两家运营商可能被处以几亿到几十亿元的巨额罚款!一石激起千层浪。各界对发改委的此番举动一片哗然,认为：《反垄断法》的“达摩克利斯之剑”终于悬在了央企的头顶上,“中国反垄断第一案”已经横空出世。正是基于此案的重要性,本文从了解宽带市场的现状出发,结合宏观经济调控相关法律制度和当前政府出台的宽带接入层面的反垄断举措,尝试性地对宽带垄断的相关法律问题进行了一些研究。以期探索与发现宽带市场与宽带发展中应当遵循的一些基本规律,从而为我国的宽带发展建立一个与之相配套的规范体制。本文在内容方面分为五部分：第一部分,介绍了当前宽带反垄断调查事件的相关背景,分析了事件出现的原由,阐述了宽带发展现状和发展趋势,为了解论文的脉络提供了一个铺垫；第二部分,描述了宽带垄断的几种形式,剖析了宽带垄断形成的原由因及其存在的合理性,目的在于澄清“凡是垄断都应该反”的公众认识误区；第三部分,就“ISP接入市场的是否存在价格歧视”和“终端用户的速率与资费是否合理”几个关键法律问题进行了解读,期望还原当前“宽带垄断”问题的本来面目；第四部分,总结了当前宽带发展的规范体制存在的问题,证明我宽带发展较发达国家落后其实是有原因的；第五部分,对宽带垄断和宽带宽带发展进行了几点思考,提出了“1+1+1”调控模式、进一步改革电信业等新观点,为我国宽带的规范运营、有效监管、高速发展及可持续演进做了一次全方位的管理体制设计。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-13
  一、选题的依据及其意义  9-10
  二、国内外文献综述  10-12
  三、创新与不足  12-13
第一章宽带反垄断调查的相关背景  13-17
  第一节宽带反垄断调查事件基本情况  13-15
    一、宽带反垄断调查事件概况  13-14
    二、宽带反垄断调查事件引发的舆论战  14-15
  第二节当前宽带运营的基本格局  15-16
    一、宽带基本运营格局  15
    二、三网融合带来的新情况  15-16
  第三节宽带发展现状与国家战略  16-17
    一、我国宽带发展现状  16
    二、宽带国家战略  16-17
第二章宽带垄断形式、成因及其存在的合理性  17-19
  第一节宽带垄断的认定标准及存在形式  17-18
    一、宽带垄断的认定标准  17
    二、宽带垄断的形式  17-18
  第二节宽带垄断的成因及存在的合理性  18-19
    一、当前宽带垄断形成的原因  18
    二、宽带垄断存在的合理性  18-19
第三章有关宽带垄断的三个关键法律问题  19-24
  第一节 ISP接入市场的是否存在价格歧视  19-21
    一、相关资料与事实  19-20
    二、有关价格歧视的争议  20
    三、价格歧视综合评判  20-21
  第二节终端用户的速率与资费是否合理  21-22
    一、宽带速率与资费现状  21-22
    二、可比性分析  22
    三、宽带终端市场的趋势  22
  第三节 ISP接入市场是否存在垂直价格挤压  22-24
    一、垂直价格挤压的定义  22-23
    二、能否认定存在垂直价格挤压  23-24
第四章当前宽带发展存在的问题  24-28
  第一节宽带建设缺乏政府的资金支持和政策扶持  24-25
    一、宽带建设成本大需要政府的资助  24
    二、宽带工程的推进中需要相关政策扶持  24-25
  第二节宽带发展所处的法制环境差  25-26
    一、电信立法落后  25
    二、电信监管机制不健全  25-26
  第三节 “最后一公里”瓶颈难突破  26-28
    一、 “最后一公里”瓶颈概况  26
    二、解决“最后一公里”问题的相关尝试  26-28
第五章对宽带垄断和宽带发展的几点思考  28-37
  第一节完善立法尽快出台《电信法》  28-29
    一、出台《电信法》的必要性  28-29
    二、《电信法》应有的亮点  29
  第二节优化部委间的反垄断分工、创设“1+1+1”监管模式  29-32
    一、部委间的反垄断分工有待优化  30-31
    二、引入独立第三方监管,创设“1+1+1”电信监管模式  31-32
  第三节尽快出台国家宽带战略  32-34
    一、什么是国家宽带战略  32
    二、实施国家宽带战略的必要性  32-33
    三、我国国家宽带战略展望  33-34
  第四节进一步深化电信业改革  34-37
    一、进一步深化改革的必要性  34-35
    二、相关改革措施探索  35-37
结束语  37-38
参考文献  38-42
致谢  42

我国宽带垄断与宽带发展相关法律问题的研究

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