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石家庄市城市流浪乞讨人员社会救助研究

作　者: 唐伟
导　师: 叶金国
学　校: 河北经贸大学
专　业: 社会保障
关键词: 流浪乞讨人员社会救助体系研究
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

流浪乞讨问题自古有之，其产生背景的复杂性和救助的系统性，非常值得学者深入研究和政府的关注。我国正处于关键复杂的社会发展转型阶段，在发展中面临着诸多社会问题，尤其是社会保障体系不完善，资源分配不合理，更容易造成流浪乞讨这一问题的扩大，甚至进一步可能导致失控状态，对我国社会、经济、文化进一步的深入发展产生多方面种种不良的影响。因此，对于流浪乞讨人员的社会救助体系研究是一件非常必要的事情，笔者在前人研究的基础上，结合石家庄市的实证调查，对流浪乞讨人员的救助模式以及实现路径进行深入研究。本文在对石家庄市80名街头流浪乞讨人员深入察访的基础之上，得到最新的真实的一手资料，通过对这些资料的分析，得出救助客体——石家庄市流浪乞讨人员结构、生存、发展、被救助的现状；同时，又通过对石家庄市救助管理站的走访以及研究对公众的调查问卷，得出救助主体——政府和公众对于流浪乞讨人员救助的现状以及态度。第三章在第二章的基础上，深入研究石家庄市流浪乞讨人员社会救助目前存在的困境，包括法规制度、职业乞讨、救助资金、部门配合等等方面。第四章研究西方国家流浪乞讨救助的经验，得出对我国社会救助的借鉴。在实证研究和对外借鉴的基础上，提出作为救助主体的政府、非政府组织、社区、公众的四级联合救助的组织模式，以及救助客体的分类救助模式，针对两种社会救助模式，第五章提出具体实现路径，包括树立符合中国特色的救助理念，完善救助法律法规、强化救助站救助管理能力、加强政府部门、社会组织的协同联合救助能力、将流浪乞讨人员的社会救助与其他社会保障体系相结合，加强流浪乞讨人员社会救助的宣传等。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-20
  1.1 研究背景与意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 相关概念界定  11-12
    1.2.1 流浪乞讨人员  11-12
    1.2.2 社会救助  12
  1.3 社会救助历史研究  12-14
  1.4 国内外研究文献综述  14-17
    1.4.1 国内研究综述  14-16
    1.4.2 国外研究综述  16-17
  1.5 主要研究内容、研究方法及路线  17-20
    1.5.1 研究内容  17-18
    1.5.2 研究方法  18-19
    1.5.3 研究路线  19-20
2 石家庄市流浪乞讨人员社会救助调查  20-28
  2.1 流浪乞讨人员现状调查  20-26
    2.1.1 流浪乞讨人员基本状况  20-23
    2.1.2 流浪乞讨人员的受助情况  23
    2.1.3 流浪乞讨人员发展趋势分析  23-24
    2.1.4 流浪乞讨人员社会救助理论基础  24-25
    2.1.5 流浪乞讨人员救助的必要性  25-26
  2.2 社会救助现状调查  26-28
    2.2.1 石家庄救助管理站现状调查  26-27
    2.2.2 社会与公众参与救助的现状调查  27-28
3 石家庄市流浪乞讨人员救助面临的困境  28-31
  3.1 职业化乞讨问题  28
  3.2 救助资金来源  28-29
  3.3 救助部门的协同配合问题  29
  3.4 救助能力有限  29-30
  3.5 缺乏有效的社会支持  30-31
4 国内外部分地区流浪乞讨人员救助特色  31-36
  4.1 国外救助特色经验的借鉴  31-34
    4.1.1 英国救助特色  31-32
    4.1.2 美国救助特色  32
    4.1.3 法国救助特色  32-33
    4.1.4 日本等其他亚洲国家的救助特色  33
    4.1.5 国外流浪乞讨人员救助特色的启示  33-34
  4.2 国内其他城市救助模式的借鉴  34-36
5 城市流浪乞讨人员社会救助的积极探索  36-52
  5.1 政府、非政府组织、社区和公众的四级救助模式  36-39
    5.1.1 政府发挥主导救助力量  36
    5.1.2 非政府组织的补充力量  36-37
    5.1.3 社区预防与安置  37
    5.1.4 公众参与救助  37-39
  5.2 分类救助模式  39-43
    5.2.1 流浪乞讨人员的甄别  39-40
    5.2.2 一般流浪乞讨人员  40
    5.2.3 职业流浪乞讨人员  40-41
    5.2.4 非法乞讨人员  41-42
    5.2.5 未成年流浪乞讨人员  42-43
  5.3 城市流浪乞讨人员社会救助模式实现路径之探索  43-52
    5.3.1 将现代“人权”理念与传统思想结合，创新救助管理理念  43-44
    5.3.2 自由与秩序统一，救助与规制并重  44-45
    5.3.3 加快社会经济发展  45-46
    5.3.4 完善救助法律法规  46-47
    5.3.5 强化救助站救助管理能力  47-48
    5.3.6 加强政府部门、社会组织的协同联合救助能力  48-49
    5.3.7 将流浪乞讨人员的社会救助与其他社会保障体系相结合  49-50
    5.3.8 建立流浪乞讨人员救助的长效机制，避免低水平重复行救助  50
    5.3.9 加强流浪乞讨人员社会救助的宣传  50-52
参考文献  52-55
附录  55-64
后记  64-65
攻读硕士学位期间取得的科研成果清单  65

石家庄市城市流浪乞讨人员社会救助研究

内容摘要

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