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我国地方政府防止公职人员利益冲突制度研究
作 者: 曹浩
导 师: 雷玉琼
学 校: 湖南大学
专 业: 行政管理
关键词: 地方政府 公职人员利益冲突 廉政制度 配套制度
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 24次
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内容摘要
腐败是人类政治生活中的顽疾,对腐败的预防和治理一直是政府工作的重点。近年,随着对腐败问题认识的不断深入,利益冲突问题开始进入我国反腐败工作的视野,中央对公职人员利益冲突问题日渐重视。出于中央政策规定和现实工作需要,我国各级地方政府纷纷出台了防止公职人员利益冲突的制度措施,地方政府防止公职人员利益冲突制度已经形成了初步的框架。本文首先介绍了关于利益冲突的基本理论,分析地方政府建立防止公职人员利益冲突制度的紧迫性和重要性,在对当前我国地方政府已经出台的防止公职人员利益冲存在的不足及其原因。考察了美国、英国地方政府和香港、台湾地区的公职人员防止利益冲突制度,得出了我国地方政府建设防止公职人员利益冲突可以借鉴的先进经验。最后提出了我国地方政府建设防止公职人员利益冲突制度的对策建议,本文认为,地方政府建设防止公职人员利益冲突制度,需要从以下几个方面入手:建立健全地方政府防止利益冲突的法律法规;加强地方政府防止利益冲突问题的配套制度建设;健全地方政府防止利益冲突的组织机构;构建地方政府防止公职人员利益冲突的长效机制;重视地方政府公职人员伦理教育。
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全文目录
摘要 5-6 Abstract 6-7 目录 7-10 第1章 绪论 10-16 1.1 选题背景及意义 10-11 1.1.1 研究背景 10-11 1.1.2 研究意义 11 1.2 文献综述 11-14 1.2.1 国外文献综述 11-12 1.2.2 国内文献综述 12-14 1.3 研究内容与方法 14-16 1.3.1 研究内容 14 1.3.2 研究方法 14-16 第2章 相关概念和基础理论分析 16-22 2.1 相关概念界定 16-17 2.1.1 地方政府 16 2.1.2 公职人员 16-17 2.1.3 利益冲突 17 2.2 公职人员利益冲突的表现和类型 17-18 2.3 地方政府防止公职人员利益冲突制度研究的理论基础 18-20 2.3.1 人性假设理论 18 2.3.2 制度反腐理论 18-20 2.4 地方政府构建防止公职人员利益冲突制度的危害 20-22 2.4.1 利益冲突导致腐败 20 2.4.2 利益冲突影响公共政策执行力 20 2.4.3 利益冲突造成地方政府公信力下降 20-22 第3章 地方政府防止公职人员利益冲突制度的现状、不足及原因分析 22-30 3.1 地方政府防止公职人员利益冲突制度的内容及初步成效 22-26 3.1.1 地方政府公职人员财产申报制度 23-24 3.1.2 地方政府公职人员利益冲突回避制度 24 3.1.3 地方政府公职人员从业和离职后从业限制制度 24-25 3.1.4 地方政府防止公职人员利益冲突制度建设的初步成效 25-26 3.2 地方政府防止公职人员公职人员利益冲突制度存在的问题 26-28 3.2.1 地方政府防止公职人员利益冲突制度不够系统 26 3.2.2 地方政府防止公职人员利益冲突制度可操作性低 26-27 3.2.3 地方政府防止公职人员利益冲突制度的效力低 27 3.2.4 地方政府防止公职人员利益冲突制度建设与公职人员伦理道德规范脱节 27-28 3.3 地方政府防止公职人员利益冲突的制度存在不足的原因分析 28-30 3.3.1 地方政府及公职人员对利益冲突概念认识模糊 28 3.3.2 地方政府防止公职人员利益冲突制度权威法律依据 28-29 3.3.3 地方政府公职人员行政伦理体系建设滞后 29-30 3.3.4 地方政府自身存在利益冲突造成其对防止利益冲突制度的回避 30 第4章 国外及港台地区防止公职人员利益冲突制度建设经验及借鉴 30-36 4.1 美国佛罗里达州防止公职人员利益冲突制度 31-32 4.2 英国地方政府防止公职人员利益冲突制度 32-33 4.3 香港地区防止公职人员利益冲突制度 33-34 4.4 台湾地区防止公职人员利益冲突制度 34-35 4.5 国外地方政府及港台防止公职人员利益冲突制度经验启示 35-36 4.5.1 明确公职人员利益界限 35 4.5.2 完善公职人员利益冲突立法 35-36 4.5.3 构建防止公职人员利益冲突的实施机制 36 第5章 地方政府加强防止公职人员利益冲突制度建设的对策建议 36-43 5.1 建立健全地方政府防止公职人员利益冲突问题的法律体系 36-38 5.1.1 制定防止公职人员利益冲突法 36-37 5.1.2 进一步完善已有相关法律法规 37 5.1.3 加强伦理或者道德的法律化 37-38 5.2 加强地方政府防止公职人员利益冲突问题的配套制度建设 38-40 5.2.1 财产申报制度 38 5.2.2 利益回避制度 38-39 5.2.3 从业限制制度 39 5.2.4 行为约束制度 39-40 5.3 健全地方政府防止公职人员利益冲突的组织机构 40-41 5.3.1 建立防止公职人员利益冲突的专门机构 40 5.3.2 建立防止公职人员利益冲突的联动机制 40-41 5.4 构建地方政府防止公职人员利益冲突制度的长效机制 41-42 5.4.1 实施机制 41 5.4.2 惩罚机制 41 5.4.3 监督防范机制 41-42 5.5 重视地方政府公职人员伦理教育培训 42-43 结论 43-45 参考文献 45-48 致谢 48
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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