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基于电子政务的政务流程优化研究

作　者: 周方正
导　师: 曲延春
学　校: 山东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 政务流程政务流程优化电子政务
分类号: D63
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

随着信息技术的发展和信息化应用的深入推进，电子政务已进入统一管理、整合资源、集约建设、信息共享、协同应用的新阶段。这个阶段的显著特征是管理一体化，基础平台一体化、资源管理一体化、应用服务一体化。近几年来，我国政府高度重视电子政务建设与应用，把电子政务作为高效生态经济区的重要发展目标，作为阳光政府、高效政府、服务型政府的重要支撑，不断通过体制创新、应用创新推进管理与服务创新。基于电子政务的政务流程优化为政务流程优化研究提供了一个全新的研究视角。政务流程优化的真正目的并不止于流程本身，而是适应电子政务发展的要求，充分利用和发挥电子政务的特点和优势，提高政府的效能，实现政府形态由管制型向服务型转变。政务流程优化是依托现代计算机信息技术手段，将分散在各个部门内部的流程片段重组成一个整体，对流程内的各项活动进行重新分析与设计，以政务流程的全局作为着眼点，并找出最优的流程方案，从而降低行政成本，提供优质、高效的行政服务。电子政务与政务流程优化是一种相互促进、协调发展的紧密关系。电子政务建设为转变政府职能、推进行政管理体制改革和政务流程优化提供了技术支撑和发展契机。“电子政务被人认为是一种以流程为导向的政府服务模式。”要体现电子政务对传统政务的革命性作用，就必须把信息技术与政务流程有机结合起来，否则，单纯依靠信息技术只能称作政务自动化，与真正的电子政务相距甚远。本文对电子政务及政务流程优化的背景、研究现状及相关理论进行阐述，并在此基础上对基于电子政务的政务流程优化现状及其产生原因进行分析，同时，阐明了电子政务建设与政务流程优化相辅相成的双向互动关系，通过对政务流程优化的要素构成和过程分析，建立政务流程优化协同管理模型，最后结合滨州市相关情况提出了政务流程优化的建议和举措，把电子政务作为高效生态经济区的重要发展目标，作为阳光政府、高效政府、服务型政府的重要支撑，不断通过体制创新、应用创新推进管理与服务创新。

全文目录

摘要  7-8
ABSTRACT  8-10
第一章绪论  10-16
  1.1 选题背景及意义  10-11
    1.1.1 选题的背景  10
    1.1.2 选题的意义  10-11
  1.2 国内外研究综述  11-14
    1.2.1 国内研究综述  11-13
    1.2.2 国外研究综述  13-14
  1.3 研究内容、方法及创新点  14-16
    1.3.1 研究内容  14-15
    1.3.2 研究方法  15
    1.3.3 创新点  15-16
第二章基于电子政务的政务流程优化的基本理论概述  16-24
  2.1 电子政务的概念与特点  16-17
    2.1.1 电子政务概念  16-17
    2.1.2 电子政务特点  17
  2.2 政务流程优化的概念与特点  17-21
    2.2.1 政务流程概念  17-18
    2.2.2 政务流程优化  18-19
    2.2.3 政务流程优化的特点  19-21
  2.3 政务流程优化的目的及原则  21-22
    2.3.1 政务流程优化的目的  21
    2.3.2 政务流程优化的原则  21-22
  2.4 理论基础  22-24
    2.4.1 业务流程再造  22
    2.4.2 服务型政府  22-24
第三章基于电子政务的政务流程存在问题及其原因分析  24-28
  3.1 现有问题分析  24-25
    3.1.1 电子政务与政务流程优化的关系认识不充分  24
    3.1.2 政务流程优化体系不健全  24-25
    3.1.3 绩效评估体系不健全  25
  3.2 原因分析  25-28
    3.2.1 社会经济结构的制约  25-26
    3.2.2 传统行政观念的束缚  26
    3.2.3 政府内部既得利益者的阻力  26-28
第四章基于电子政务的政务流程优化要素、过程及互利效应分析  28-34
  4.1 政务流程优化要素构成及过程分析  28-30
    4.1.1 现有政务流程分析  28
    4.1.2 政务流程要素分析  28-30
    4.1.3 政务流程过程分析  30
  4.2 电子政务建设与政务流程优化的互利效应分析  30-34
    4.2.1 电子政务建设对政务流程优化的引力作用  31-32
    4.2.2 政务流程优化对电子政务建设的推力作用  32-34
第五章基于电子政务的政务流程优化协同管理模型及对策分析  34-43
  5.1 基于电子政务的政务流程优化的目标设计  34-36
    5.1.1 确保科学的流程  34
    5.1.2 采用规范的设计  34-35
    5.1.3 应用无缝的链接  35
    5.1.4 利用电子化的形式  35-36
  5.2 政务流程优化模型构建  36-39
    5.2.1 政务流程优化协同管理的概念  36
    5.2.2 政务流程优化协同管理模型构建  36-39
  5.3 基于电子政务的政务流程对策分析  39-43
    5.3.1 创新管理体制，实现电子与政务深度融合  39
    5.3.2 深化政务公开，广开政务信息发布渠道  39-40
    5.3.3 强化政务改革，改进政务流程优化体系  40-42
    5.3.4 依托行政服务中心，实现跨部门的政务流程优化  42-43
结语  43-44
注释  44-45
参考文献  45-47
致谢  47

基于电子政务的政务流程优化研究

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