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邓小平政府责任制思想及其对我国行政问责制建设的现实指导意义

作　者: 李富杰
导　师: 孙成民
学　校: 四川省社会科学院
专　业: 科学社会主义与国际共产主义运动
关键词: 邓小平政府责任制思想行政体制改革行政问责制
分类号: D61
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

邓小平是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，是党和国家的卓越领导人。新中国成立以后，他长期担任党和国家的重要领导职务，积极探索社会主义建设道路。党的十一届三中全会以后，在邓小平的领导下，中国进行了全方位的改革。在“摸着石头过河”的改革实践中，邓小平摸到了“责任制”这块“石头”，他希望在经济体制、政治和行政体制、农村经济、企业管理等各方面通过建立“责任制”进行改革，来达到激发社会活力，调动各方积极性，提高社会效率的目的。搞“责任制”是其改革思想的重要内容之一，这一思想贯穿和实践于改革领域的许多方面。而关于通过在政府行政领域推行“责任制”进行改革的一系列思想，则形成了邓小平政府责任制思想，这一思想是其行政体制改革思想的重要内容。邓小平政府责任制思想是邓小平关于搞责任制的观点及学说在政府管理和行政体制改革中的运用，属于制度思想的范畴。这一思想的产生并非偶然，有其特定的理论基础和实践发展历程。马克思、恩格斯、列宁和毛泽东政府责任制思想是邓小平政府责任制思想产生的主要理论来源；长期的革命战争实践，特别是领导社会主义建设和改革开放的实践，是邓小平政府责任制思想产生、形成和发展的实践基础。邓小平政府责任制思想的内涵十分丰富。这一思想不仅阐述了在政府管理和改革中建立严格的责任制的必要性和紧迫性，而且阐明了如何实行责任制，即包括简政放权、分清权力和责任、明确责任主体、加强民主监督、完善干部选拔考核奖惩机制和组织监督机制、完善责任制度和相关法律法规、营造责任制文化氛围等内容。同时，由于邓小平政府责任制思想是在改革开放的时代背景下不断发展并完善起来的。他的这一思想及其体现在这一思想中的立场、观点和方法，推动了中国的行政体制改革，为建立中国特色社会主义责任政府奠定了重要理论基础，对当前我国责任政府建设的重要实践——行政问责制建设具有重要的现实指导意义。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
导论  9-16
  一、选题意义  9-10
    （一）理论意义  9
    （二）现实意义  9-10
  二、相关概念  10-11
    （一）行政权力与行政责任  10
    （二）责任政府、政府责任制与政府责任制思想  10-11
    （三）行政问责制  11
  三、文献综述  11-14
    （一）国内文献  11-13
    （二）国外文献  13
    （三）对研究现状的基本评价  13-14
  四、研究思路  14-15
    （一）研究方法  14
    （二）行文思路  14-15
  五、论文创新点  15-16
第一章邓小平政府责任制思想的理论基础  16-26
  一、马克思和恩格斯关于政府责任制的思想  16-18
    （一）重视人民群众的主体作用以实现真正的责任制  16-17
    （二）提出对人民负责的政府必须精简机构和明确权力职能  17
    （三）提出国家公务人员对人民的责任必须以法律作为保障  17-18
  二、列宁关于政府责任制的思想  18-22
    （一）关键在于精简机构、建立工作责任制  18-19
    （二）必须保障人民对国家公职人员的监督  19-20
    （三）重视对干部的选拔考核和监督检查  20-21
    （四）应重视法规制度建设和榜样示范  21-22
  三、毛泽东关于政府责任制的思想  22-26
    （一）充分授权、精兵简政，明确干部职责分工  22-23
    （二）重视民主监督，向人民负责  23-24
    （三）重视干部选拔和监督检查  24
    （四）加强干部思想建设，树立干部责任意识  24-26
第二章邓小平政府责任制思想的实践发展历程  26-30
  一、新民主主义革命时期邓小平政府责任制思想开始萌芽  26-27
  二、从新中国成立到“文革”结束邓小平政府责任制思想初步形成  27-28
  三、改革开放新时期邓小平的政府责任制思想日臻成熟  28-30
第三章邓小平政府责任制思想的主要内容  30-41
  一、简政放权、分清职责、明确责任主体  30-33
    （一）党政分开、下放权力、精简机构  30-32
    （二）建立分工负责制，明确责任主体  32
    （三）处理好集中统一和分工负责的关系  32-33
  二、加强民主监督、保障人民当家作主的权利  33-35
    （一）完善人民代表大会制度，保障人民群众监督权  33
    （二）建立专门的组织和机构，拓宽民主监督渠道  33-34
    （三）实行政务公开，保障人民群众知情权  34
    （四）加强报刊杂志的舆论监督，丰富民主监督形式  34-35
    （五）反对大鸣大放，反对通过群众运动进行监督  35
  三、完善干部选拔考核奖惩机制、加强组织监督检查  35-37
    （一）选拔考核要严格  36
    （二）赏罚奖惩要分明  36
    （三）监督检查常态化  36-37
  四、建立责任制度、完善相关法律法规  37-38
    （一）恢复和建立规章制度的关键是建立责任制度  37-38
    （二）建立和完善相关法律法规，实现责任追究有法可依  38
  五、建设行政责任制文化，为施行政府责任制注入灵魂  38-41
    （一）各级管理者要以身作则，起到敢于负责的榜样和表率作用  38-39
    （二）加强教育和帮助，树立各级管理者的责任意识  39
    （三）培育和宣传先进典型，发挥其引领作用  39-41
第四章邓小平政府责任制思想对我国行政问责制建设的现实指导意义  41-50
  一、我国行政问责制建设的现状及实施困境分析  41-45
    （一）行政问责客体模糊、问责范围狭窄，行政问责易错位  42
    （二）行政问责主体单一、问责权利缺失，行政问责易缺位  42-43
    （三）政府公务人员选拔考核与奖惩机制不完善，行政问责难到位  43
    （四）行政问责立法滞后，行政问责难定位  43-44
    （五）行政问责文化缺失，行政问责难就位  44-45
  二、邓小平政府责任制思想对我国行政问责制建设的指导意义  45-50
    （一）清晰界定问责客体，扩大问责范围，为行政问责提供目标和依据  45-46
    （二）完善问责主体，加强异体问责，为行政问责提供外部动力  46-47
    （三）完善选拔考核与组织监督机制，为行政问责提供内生动力  47-48
    （四）完善行政法规制度，为行政问责制的落实保驾护航  48
    （五）营造问责文化，为行政问责制建设注入灵魂  48-50
结语  50-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
攻读硕士学位期间学术成果情况  55

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