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德州市农村基层组织建设研究

作　者: 苑春喜
导　师: 杨学成
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 德州市农村基层组织建设研究
分类号: D267.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

在我国农村，村党支部和村民委员会是两个最基本、最重要的组织，是村庄政治舞台上两个最主要、最直接的组织载体。依据我国法律，二者的职能涵盖了农村社会管理工作的方方面面，具有其他农村基层组织不可替代的政治优势，成为我国农村基层政权的重要基石。因此，加强农村基层组织建设，首要的是加强村党支部和村民委员会的建设。本文所研究的农村基层组织，就是专指村党支部和村民委员会。当前，随着“建设社会主义新农村”建设步伐的加快，农村工作内容发生了很大变化，农村基层组织建设面临着一系列新情况、新问题，这就给农村基层组织建设提出了更多、更新课题。如何加强农村基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和思考的重大理论问题，也是一个需要高度重视和解决的重大实践问题。本文通过回顾与梳理国内外研究动态发现，已有的研究或将村“两委”作为一个整体来研究“两委”结构及干部队伍、村“两委”关系等；或集中研究村委会的选举及其建设。而系统地对村“两委”各自存在的问题及原因、对策与建议的分析和研究却很少。由此，本文在借鉴国内外现有研究成果的基础上，以德州市为实例，分别从村党支部、村委会、村“两委”三个层面，系统分析德州市农村基层组织建设中存在的问题，研究提出有效加强和改进农村基层组织建设的对策和建议。论文共分五个部分：第一部分，评述研究的背景和意义、国内外研究动态，简述研究的思路与结构、方法与路线、创新与不足。第二部分，阐述农村基层组织及其建设的相关概念与基本理论。第三部分，实证论述德州市农村基层组织建设的环境和现状。第四部分，论述德州市村党支部、村委会、村“两委”各自存在的问题。第五部分，提出加强和改进德州市村党支部、村委会、村“两委”建设的对策建议。

全文目录

中文摘要  7-8
Abstract  8-10
1 导论  10-18
  1.1 研究的背景和意义  10-11
  1.2 国内外研究动态综述  11-15
    1.2.1 国内研究情况与发展动态  11-13
    1.2.2 国外研究情况与发展动态  13-15
    1.2.3 小结  15
  1.3 研究思路与论文结构  15-16
    1.3.1 研究思路  15
    1.3.2 论文结构  15-16
  1.4 研究方法与研究路线  16-17
    1.4.1 研究方法  16
    1.4.2 研究路线  16-17
  1.5 研究的创新与不足  17-18
    1.5.1 创新之处  17-18
    1.5.2 不足之处  18
2 相关概念与基本理论  18-26
  2.1 社会组织  18-19
    2.1.1 社会组织的定义  18
    2.1.2 社会组织的主要特征  18-19
    2.1.3 社会组织的类型  19
  2.2 农村基层组织  19-20
    2.2.1 农村基层组织的界定  19
    2.2.2 农村基层组织的特点  19-20
  2.3 农村党组织与村民自治组织  20-22
    2.3.1 农村党组织  20
    2.3.2 村民自治组织  20-21
    2.3.3 村党支部委员会与村民自治委员会关系  21-22
  2.4 农村基层组织建设  22-26
    2.4.1 农村基层组织建设的主要内容  22-25
    2.4.2 农村基层组织建设的重要意义  25-26
3 德州市农村基层组织建设的现状分析  26-35
  3.1 德州市农村基层组织建设的环境  26-27
    3.1.1 经济发展环境  26-27
    3.1.2 农村社会环境  27
    3.1.3 农村人文环境  27
  3.2 德州市农村基层组织建设的现状  27-35
    3.2.1 德州市农村基层组织设置情况  28-29
    3.2.2 近年来德州市加强农村基层组织建设的进展及成效  29-35
4 德州市农村基层组织建设中存在的问题分析  35-50
  4.1 德州市村党支部建设中存在的问题分析  36-42
    4.1.1 党员干部教育培训多流于形式，效果质量不高  36
    4.1.2 领导班子结构不合理，党支部战斗力还不够强  36-39
    4.1.3 党员干部队伍素质比较低，工作作风不扎实  39-40
    4.1.4 农村党员的发展和管理存在不规范性  40-41
    4.1.5 村党支部的制度不完善  41-42
  4.2 德州市村委会建设中存在的问题分析  42-46
    4.2.1 村委会服务功能弱  42-43
    4.2.2 影响村委会自治功能的外部阻滞因素——三大矛盾关系  43-44
    4.2.3 村委会自治功能发挥的内部阻滞因素  44-46
  4.3 德州市村“两委”关系存在的问题分析  46-50
    4.3.1 村“两委”矛盾与冲突的主要表现  46-47
    4.3.2 村“两委”矛盾与冲突的主要原因  47-50
5 加强德州市农村基层组织建设的对策研究  50-64
  5.1 加强德州市村党支部建设的对策研究  50-57
    5.1.1 创新教育培训机制，提高党员干部思想政治素质和执政能力  50-51
    5.1.2 加强领导班子建设，增强村党支部凝聚力战斗力  51-53
    5.1.3 提高党员干部队伍素质，改进工作作风  53-54
    5.1.4 规范农村党员发展和管理机制  54-56
    5.1.5 强化农村党组织制度建设  56-57
  5.2 加强德州市村委会建设的对策研究  57-60
    5.2.1 完善自治管理制度，保障村委会服务功能  57-58
    5.2.2 理顺三大矛盾关系  58-59
    5.2.3 提高村委会领导干部综合素质，加强村委会领导班子建设  59-60
    5.2.4 加大农村科技文化和民主法制教育，培育新型现代农民  60
  5.3 改善德州市村“两委”关系的对策研究  60-64
    5.3.1 加强制度建设，明确“两委”职权  60-61
    5.3.2 加强党的基层建设，提高党的执政能力  61-62
    5.3.3 加强对基层干部和村民的教育培训，提高政治素质和民主意识  62
    5.3.4 加快农村集体经济发展，夯实物质基础  62-63
    5.3.5 优化政治环境，营造宽松氛围  63-64
参考文献  64-67
致谢  67

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