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喀什地区乡镇干部群众工作能力研究

作　者: 陈胜叶
导　师: 谢永萍
学　校: 喀什师范学院
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 喀什地区乡镇干部群众路线群众工作能力建议
分类号: D252
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

当前，随着社会各方面改革的不断推进，经济结构转型不断加快，各方面利益关系也在不断调整，一方面，群众的生活水平在不断提高，主体地位日益巩固；另一方面，各种矛盾也比较激化，尤其是在比较偏远贫困的地区，社会矛盾更加突出。而乡镇干部处于承上启下的位置，他们既要把党的方针、政策落实到实处，又要直接面对群众，为群众服务。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。①党的十八大提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”②而做好群众工作，最关键的是提高乡镇干部群众工作能力。喀什地区是一个民汉聚集地区，有着独特的民族风情与传统文化，有其独特的特点和特殊之处。正是由于这些特殊性，喀什地区乡镇干部承担着更多的责任，他们既要增加农民收入，又要同“三股势力”作斗争，维护社会的稳定。喀什地区位于中国的最西部，是以维吾尔族为主体的地区，随着建立喀什经济开发区的提出和援疆工作的开展，喀什地区有所发展，但还是比较落后。总体来说，喀什地区是集民族、宗教、边疆、落后于一体，是研究西部乡镇干部群众工作能力的典型地区。研究喀什地区乡镇干部的群众工作能力，是维护新疆长治久安的有力保证；是实现新疆跨越式发展的有力支持；是全面建成小康社会的有力措施。同时，还可以为云南、西藏等中国边陲地区乡镇干部群众工作能力建设提供一定的借鉴。本论文采用了实地调查的方法，深入基层调研，收集乡镇干部的相关情况和数据，重点对喀什地区乡镇干部群众工作能力现状进行访谈和问卷调查，发现喀什地区与其他地区乡镇干部的不同，从而提出针对性的分析和建议。本论文由引言、正文以及结束语三部分组成，引言部分主要论述了选题的依据以及意义，然后进行了国内外文献综述，提出了研究的方法和思路，最后总结出本论文的不足和创新之处。正文部分分为三个层次进行论述，第一个层次对乡镇干部及其相关概念进行界定，并且提出了乡镇干部群众工作能力的内涵。第二个层次是对喀什地区乡镇干部群众工作能力的现状进行梳理和概括，从而总结出他们的成就和不足之处，进而分析其原因，为提出针对性建议做铺垫。第三个层次是结合喀什地区乡镇干部群众工作能力的特点，提出具有针对性的措施。这三个层次主要围绕“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑结构来进行。结束语总结了本论文的主要观点，提出了未来研究的方向。本论文的主要创新点，一是结合十六届四中全会、十八大，十八届三中全会党的执政能力建设的内容，结合习近平群众路线教育实践活动，结合喀什地区的实际，分析问题，解决问题，提出提高喀什地区乡镇干部群众工作能力的对策，具有针对性。二是在方法上运用了文献分析，实地调查，问卷分析，宏观到微观的分析方法，将理论运用到实践中去，在理论与实践相结合方面做了一定的探索。

全文目录

中文摘要  5-7
Abstract  7-11
一、引言  11-17
  （一）选题的依据和意义  11-13
    1. 选题的依据  11-12
    2. 选题的意义  12-13
  （二）文献综述  13-15
    1. 国内研究现状及文献综述  13-15
    2. 国外研究现状及文献综述  15
  （三）研究思路和方法  15-16
    1. 研究思路  15-16
    2. 研究方法  16
  （四）本文的不足和创新之处  16-17
    1. 本文的不足  16
    2. 本文的创新点  16-17
二、乡镇干部群众工作能力的有关概念及内涵  17-26
  （一）乡镇干部和其他干部的界定  17
  （二）乡镇干部群众工作能力的范畴  17-18
  （三）乡镇干部群众工作能力的内涵  18-26
    1. 维护社会稳定的能力  18-19
    2. 增加农民收入的能力  19-20
    3. 依法办事的能力  20-21
    4. 执行决策的能力  21-22
    5. 解决矛盾的能力  22-23
    6. 良好沟通的能力  23-26
三、喀什地区乡镇干部群众工作能力的现状  26-40
  （一）喀什地区乡镇干部群众工作能力建设的主要成就  26-29
    1. 认真落实“四知四清四掌握”工作机制，促进基层稳定  26
    2. 规范“4211”工作机制，提高工作效能  26-27
    3. 狠抓“两委”班子建设，务实执政基础  27
    4. 加强阵地建设，完善配套设施  27
    5. 推进乡镇干部驻村制度，密切干群关系  27-28
    6. 增加农民收入，解决农民贫困  28
    7. 不断提高乡镇干部队伍整体素质  28-29
  （二）喀什地区乡镇干部群众工作能力建设面临的主要问题  29-35
    1. 社会环境缺乏稳定  29-30
    2. 农民群众增收渠道狭窄  30-32
    3. 乡镇干部队伍结构不平衡  32-34
    4. 部分干群之间存有矛盾  34
    5. 乡镇干部待遇低下  34-35
  （三）乡镇干部群众工作能力建设面临问题的初步分析  35-40
    1. 民族宗教氛围浓厚  35-36
    2. 农民整体素质不高  36-37
    3. 乡镇经济困难  37-38
    4. 培训责任缺失  38
    5. 乡镇干部方法简单  38-40
四、喀什地区乡镇干部群众工作能力建设的对策与建议  40-48
  （一）强化“四知四清四掌握”制度，提高喀什地区社会稳定性  40-41
    1. 组织建制实体化  40
    2. 机制运行制度化  40
    3. 乡镇管理网络化  40-41
    4. 改善民生常态化  41
  （二）增强基层组织建设，扩大并巩固喀什地区群众阵地  41-42
    1. 选任机关干部进村  41
    2. 培养大学生村官  41
    3. 储蓄后备干部力量  41
    4. 健全党员各项机制  41-42
  （三）办好为民实事，促进喀什地区经济社会发展  42-43
    1. 加大惠民政策的力度  42
    2. 解决群众难点问题  42-43
    3. 坚持依法办事  43
    4. 促进政策落实实效  43
  （四）拓展致富门路，增加喀什地区的农民收入  43-45
    1. 帮助乡镇居民理清发展思路  43-44
    2. 大力发展喀什特色农牧业  44
    3. 培育村级集体经济实体  44-45
    4. 组织开展群众技能培训  45
  （五）创新群众工作方法，缓和喀什地区部分干群之间的矛盾  45-48
    1. 增强干群间的沟通和理解  45
    2. 深化群众对党的感恩情感  45-46
    3. 扩大群众参与决策的渠道  46
    4. 促进干群心灵彼此贴近  46-48
结束语  48-49
参考文献  49-51
附录一  51-53
附录二  53-55
附录三  55-57
在读期间发表论文  57-58
致谢  58-59

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