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改革开放以来我国户籍制度改革研究

作　者: 刘军辉
导　师: 胡加荣
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 行政管理
关键词: 户籍制度国际比较改革
分类号: D631.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

我国户籍制度是在计划经济体制下建立起来的,曾经在人口管理、粮食以及农副产品分配等方面发挥了重要作用。随着我国经济和社会的发展,现行户籍制度中的弊端开始不断显现。其中,城市和农村户口的二元化管理,迁徙不自由,户籍被人为赋予太多的“附加值”等问题暴露得比较突出。同时户籍制度的弊端也引发了诸多问题,如无法构建统一的劳动力要素市场,公民合法权益得不到有效保护,户籍证明公民身份的行政效力弱,社会治安管理困难,不同户籍身份拥有者相关权益享有权的不平等,等等。这与构建和谐社会的总目标相悖。为此,只有大力推进户籍制度改革,完善相关法律法规和管理体系建设,才能进一步推动平等、自由、和谐的中国特色社会主义社会的伟大事业不断前行。本文基于改革开放以来我国户籍制度的发展变化,以及暴露出的问题展开论述,通过与国外先进户籍管理经验进行比较分析,提出推进我国户籍制度改革的具体措施建议。全文分四大部份：第一部分介绍了改革开放以来我国户籍制度的发展演变过程；第二部分着重论述了当前我国户籍制度改革面临的问题和障碍性因素；第三部分通过与国外先进户籍制度进行比较,得出有关启示；第四部分是在前面分析研究的基础上,提出推进我国户籍制度改革的具体措施建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-11
1 改革开放以来我国户籍制度改革的发展变迁及现状分析  11-19
  1.1 改革开放以来我国户籍制度改革的发展变迁  11-15
    1.1.1 第一阶段(1978年—1984年):拨乱反正,出台多项"农转非"政策,拉开户籍制度改革帷幕  11-12
    1.1.2 第二阶段(1985年—1992年):实行居民身份证制度,"农转非"政策引发的矛盾不断凸显  12-13
    1.1.3 第三阶段(1993年—2001年):小城镇户籍制度改革由试点到全面实施  13-15
    1.1.4 第四阶段(2002年至今):户籍制度改革不断深化,但也存在反复的现象  15
  1.2 我国现行户籍制度存在的主要问题  15-19
    1.2.1 限制公民的迁徙自由  16
    1.2.2 引发公民政治权利的不平等  16-17
    1.2.3 造成公民经济权利的不平等  17-19
2 当前我国户籍制度改革所面临的问题及障碍因素  19-23
  2.1 户籍制度改革现存的主要问题  19-20
    2.1.1 户籍制度改革缺乏法制保障  19
    2.1.2 户籍制度改革缺乏系统性和彻底性  19-20
    2.1.3 过分强调城市化作为户籍制度改革的价值取向  20
  2.2 制约户籍制度改革的因素  20-23
    2.2.1 经济发展水平  20-21
    2.2.2 行政文化与行政价值取向  21-23
3 户籍制度的国际比较及对中国的启示  23-33
  3.1 户籍管理制度的国际比较  23-29
    3.1.1 美国的户籍管理  23-24
    3.1.2 法国的户籍管理  24
    3.1.3 日本的户籍管理  24-26
    3.1.4 中国台湾的户籍管理  26-28
    3.1.5 其它国家的户籍管理  28-29
  3.2 国外户籍管理的特点  29
    3.2.1 健全的户籍管理机制,明确的管理分工  29
    3.2.2 户籍记载的内容具体、详尽  29
    3.2.3 宽松的户籍转移(迁徙)制度  29
  3.3 户籍制度的比较分析  29-31
    3.3.1 差异明显的户籍管理指导原则  30
    3.3.2 户籍制度的功能上存在差异  30
    3.3.3 户籍等级身份上存在差异  30
    3.3.4 户籍制度管理方法上存在差异  30-31
    3.3.5 居民迁移制度的管理上存在差异  31
  3.4 国际经验对中国的启示  31-33
    3.4.1 取消户口附加条件,恢复户籍原有功能  31
    3.4.2 利用市场自动调节,使流动和迁徙的决策权回归公民  31-32
    3.4.3 成立户籍管理的专职机构,让户籍管理与公安部门脱钩  32
    3.4.4 完善户籍法律法规,综合利用市场和法制进行户籍管理  32-33
4 关于进一步推进我国户籍制度改革的对策思考  33-38
  4.1 建立和完善相关的户籍法律体系,规范户籍制度  33-35
    4.1.1 修改《宪法》,肯定公民居住和迁徙自由的基本权利  33-34
    4.1.2 制定《户籍法》,规范户籍制度  34
    4.1.3 修改和完善相关的行政法规  34-35
  4.2 遵循市场经济规律,科学设置人口流动调节机制  35-36
    4.2.1 利用市场机制,合理调整人员流动  35
    4.2.2 加强农村发展建设,创建"低消费、高福利"型新农村  35-36
  4.3 完善户口登记和身份证制度,循序渐进地完善公民权利保障机制  36-38
    4.3.1 加强和完善户口登记制度  36
    4.3.2 加强技术手段,完善居民身份证制度  36-37
    4.3.3 健全和完善社会保障制度  37-38
结束语  38-39
后记  39-40
参考文献  40-42
在学期间发表的学术论文及研究成果  42

改革开放以来我国户籍制度改革研究

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