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农田水利科技推广项目评价方法及绩效研究-以浙江省为例

作　者: 吴春凤
导　师: 张宁
学　校: 杭州电子科技大学
专　业: 企业管理
关键词: 农田水利绩效评价层次分析法模糊综合评价
分类号: F224
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

随着水利科技对农田水利发展的推动作用日益突出，加大对农田水利科技的投入，改变农业基础设施薄弱的现状，加强水利建设的改革，促进先进科技成果在水利发展中的转化应用这一工作已变得十分迫切。2011年，在关于加快水利改革发展实施的中央一号文件指出：“我们要健全水利科技的创新体系，对基础条件平台的建设和基础研究、技术研发要进一步加强，努力实现在水利的重要领域、关键环节及核心技术上的新突破，取得拥有重大价值的研究成果；加强水利先进适用产品、技术的推广，建立其推广示范基地，逐步加大对水利科技研究和推广资金投入”。水利科技推广项目作为财政支农项目的内容，如何加强对其投资以提高资金使用效率，如何对项目绩效进行评价使其更好的为未来项目管理的合理决策提供依据已成为政府关注的焦点。因此，绩效评价研究对投资结构的优化，财政资金的合理分配，投资绩效的提高，以及后期农田水利科技推广项目的决策和管理水平的提高都具有十分重要的作用。本文首先对项目绩效评价的国内外发展进行了研究，后对项目绩效评价的相关理论、评价方法及指标体系的设计进行了全面探讨，最后通过案例进行实证研究。本文共分为六个部分。第一部分介绍本文的研究背景、意义、方法、目的、研究框架，并对国内外相关的绩效评价进行深入的研究和分析。第二部分为相关理论研究。论文介绍了农田水利项目及绩效评价原则特点、农田水利科技推广项目的范围和内容，以及对公共财政评价、委托经济责任理论与“4E”原则等理论进行了研究分析，从而确定本文的理论基础。第三部分主要分析了项目绩效评价的相关方法，从而选择本文的评价方法。第四部分指标体系研究及构建。在借鉴相关研究的成果的基础上，针对浙江省农田水利科技推广项目的具体情况及特点，本文从财政项目绩效生成流逻辑的角度进行指标体系设计，最后形成了20个具体指标，7个基本指标和3个维度指标的评价指标体系。第五部分以浙江省农田水利科技推广综合示范项目为例，采用所构建的指标体系，应用模糊综合评价法进行实证分析，得出该项目实施良好，较好的实现了预期目标。第六部分对论文研究进行总结展望，指出论文的创新、不足，以及未来研究方向的展望。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
1 引言  11-20
  1.1 研究背景及意义  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外项目绩效评价相关研究  13-17
    1.2.1 项目绩效评价在国外的发展  13-15
    1.2.2 项目绩效评价在国内的发展  15-17
    1.2.3 国内外项目绩效研究评述  17
  1.3 研究内容和方法  17-18
    1.3.1 研究内容  17-18
    1.3.2 研究方法  18
  1.4 研究目标及框架  18-20
    1.4.1 研究目标  18-19
    1.4.2 研究框架  19-20
2 农田水利绩效评价相关理论基础  20-28
  2.1 农田水利项目的特性  20-21
  2.2 农田水利科技推广项目内容及范围  21-22
  2.3 绩效评价的概念及特征  22-24
    2.3.1 绩效及绩效评价  22-23
    2.3.2 绩效评价的特征  23-24
  2.4 农田水利项目绩效评价特点  24-25
    2.4.1 评价内容广泛  24
    2.4.2 指标与数据多且难以量化  24-25
    2.4.3 定性与定量分析相结合  25
  2.5 农田水利项目绩效评价的理论支撑  25-28
    2.5.1 公共财政理论  25-26
    2.5.2 受托经济责任理论  26
    2.5.3 绩效评价的“4E”理论  26-28
3 农田水利科技推广项目评价方法分析与选择  28-36
  3.1 项目评价方法的分析  28-33
    3.1.1 对比法分析  28
    3.1.2 成功度评价法分析  28-29
    3.1.3 层次分析法（AHP法）  29-30
    3.1.4 模糊综合评价法（FCE法）  30
    3.1.5 数据包络分析法  30-31
    3.1.6 逻辑框架法（LFA）  31-32
    3.1.7 成本效益分析法和生产函数法  32-33
  3.2 项目评价方法的选择  33-34
    3.2.1 权重方法的选择  33
    3.2.2 绩效评价方法的选择  33-34
  3.3 层次分析——模糊综合评价的模型及工作流程  34-36
    3.3.1 模糊综合评价模型的建立  34-35
    3.3.2 层次分析——模糊综合评价模型的流程  35-36
4 农田水利科技推广项目绩效评价指标体系构建  36-50
  4.1 项目绩效评价内容的确定  36-37
    4.1.1 绩效评价的概念模型  36-37
    4.1.2 评价内容的确定  37
  4.2 农田水利科技推广项目绩效评价指标  37-41
    4.2.1 项目绩效评价指标体系设计的原则  37-38
    4.2.2 绩效评价指标体系  38-39
    4.2.3 农田水利科技推广项目绩效评价指标选择  39-41
  4.3 农田水利科技推广项目绩效评价指标的权重确定  41-47
    4.3.1 指标权重的确定原则  41
    4.3.2 层次分析法确定指标权重的流程  41-44
    4.3.3 评价指标权重的确定  44-45
    4.3.4 一致性检验  45-46
    4.3.5 组合权重计算  46-47
    4.3.6 组合一致性检验  47
  4.4 农田水利科技推广项目绩效评分等级和标准的确定  47-50
    4.4.1 评分等级  47
    4.4.2 评分标准  47-50
5 浙江农田水利科技推广项目的实证分析  50-62
  5.1 项目基本概况  50-53
    5.1.1 浙江省UPVC提水泵管技术推广示范工程  50-51
    5.1.2 浙江省渠道及渠系建筑高效防渗示范工程  51-52
    5.1.3 浙江省泵闸自动化管理系统示范工程  52-53
  5.2 项目实施概况  53-55
    5.2.1 浙江省UPVC提水泵管技术推广示范工程实施概况  53-54
    5.2.2 浙江省渠道及渠系高校防渗示范工程实施概况  54
    5.2.3 浙江省泵闸自动化管理系统示范工程实施概况  54-55
  5.3 项目模糊综合绩效评价  55-62
    5.3.1 数据来源  55
    5.3.2 项目评分结果  55-56
    5.3.3 基本指标的模糊评价  56-59
    5.3.4 维度指标的模糊评价  59-60
    5.3.5 项目绩效模糊综合评价  60-61
    5.3.6 项目结果评价分析  61-62
6 结论与展望  62-64
  6.1 研究的主要结论  62
  6.2 研究的创新与不足  62-63
    6.2.1 本文创新点  62-63
    6.2.2 本文不足  63
  6.3 研究展望  63-64
致谢  64-65
参考文献  65-69
附录  69-70
附件  70-73

农田水利科技推广项目评价方法及绩效研究-以浙江省为例

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