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成都市基本公共服务均等化问题研究

作　者: 杨婉莉
导　师: 万宏
学　校: 四川师范大学
专　业: 政治经济学
关键词: 成都基本公共服务均等化
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

实现各地基本公共服务均等化是我国全面建设小康社会,实现社会公平、公正的基本要求,也是当前我国社会主义市场经济下公共财政建设的重要内容。成都获批设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以来,一直致力于其基本公共服务水平的改善。自2003年以来,市委、市政府出台了多项政策决议统筹城乡发展水平。目前,成都已在推进城乡一体化、规范服务型政府的建设方面取得了突出进展,并在义务教育、公共医疗卫生、基本社会保障和基本设施建设等方面的公共服务的质量和水平均有很大的提高。然而随着经济社会的发展,人们对公共服务的需求也在不断增加,当前的公共服务供给水平已经不能满足社会的需求。城乡之间、地区之间和不同群体之间的差距越来越大,这种差距不仅仅表现在居民的经济状况方面,还表现在居民享有的公共服务水平方面,目前这种差距已经严重影响到社会的和谐发展,成为日益突出的社会矛盾。对成都市基本公共服务均等化的研究有助于统筹城乡发展、实现市内各地区均衡发展。同时,成都市的研究对其他城市实现基本公共服务均等化具有借鉴意义。本文以成都市为研究对象,根据相关统计数据,对成都市在教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面进行实证研究。分析成都市的基本公共服务供需现状,进一步探讨了成都市基本公共服务不均等的原因,并对实现均等化的路径做了具体分析。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-6
一、导论  6-8
  （一）成都市基本公共服务均等化问题的提出  6-7
  （二）成都市基本公共服务均等化的研究意义  7
  （三）本文的研究方法  7-8
二、基本公共服务均等化理论研究  8-23
  （一）基本公共服务相关概念的界定  8-12
    1. 公共服务  8-9
    2. 基本公共服务  9-11
    3. 基本公共服务均等化  11-12
  （二）基本公共服务均等化的理论基础  12-16
    1. 均等化是福利经济学和公共财政的重要特征  12-14
    2. 马克思主义公共产品理论对公共服务均等化的指导意义  14-16
  （三）基本公共服务均等化的研究综述  16-20
    1. 国外研究综述  16-19
    2. 国内研究综述  19-20
  （四）推进基本公共服务均等化的意义  20-23
    1. 公共服务均等化的经济意义  20-21
    2. 公共服务均等化的政治意义  21-22
    3. 成都市实现基本公共服务均等化的意义  22-23
三、成都市基本公共服务均等化现状分析  23-43
  （一）成都市基本情况  23-25
    1. 地理位置、行政区划与人口  23-24
    2. 成都市经济状况  24-25
  （二）成都市义务教育均等化现状  25-34
    1. 成都市义务教育总体状况  25-26
    2. 城乡义务教育均等化现状分析  26-30
    3. 地区之间义务教育均等化现状分析  30-34
  （三）成都市基础医疗卫生均等化现状  34-39
    1. 成都市基础医疗卫生的总体状况  34-35
    2. 城乡基础医疗卫生均等化程度分析  35-36
    3. 地区之间基本医疗卫生均等化程度分析  36-39
  （四）成都市公共就业服务均等化现状  39-42
  （五）成都市基本社会保障均等化分析  42-43
四、成都市基本公共服务不均等的因素分析  43-52
  （一）二元公共服务体系  43-46
    1. 二元经济社会结构  43-44
    2. 城乡二元公共服务体系  44-45
    3. 农民决策权的缺失  45-46
  （二）成都市地区之间经济发展差距  46-48
    1. 成都市各地区经济社会发展的不平衡  46-47
    2. 成都市基本公共服务供给经费匮乏、来源单一  47-48
  （三）政府投入向公共服务领域的转变尚未改变  48-49
  （四）现行的财政制度不够完善  49-51
    1. 事权与财力的不对等  49-50
    2. 转移支付效应的非均衡性  50-51
  （五）成都市基本公共服务标准设定及其法制化滞后  51-52
    1. 缺乏统一的基本公共服务标准  51
    2. 现存公共服务体系监督机制不健全  51-52
五、推进成都市基本公共服务均等化的政策建议  52-61
  （一）转变各级政府职能  52-55
    1. 从经济型政府转变为社会型政府  52
    2. 从管制型政府转变为服务型政府  52-53
    3. 从全能型政府转变为有限型政府  53
    4. 从权利型政府转变为民主型政府  53-54
    5. 从利益型政府转变为责任型政府  54-55
  （二）完善基本公共服务决策参与机制  55-56
  （三）实现基本公共服务均等化的财政制度创新  56-57
    1. 厘清各级政府间事权，提高基本公共服务提供的整体效率  56
    2. 确保各级政府的事权与财力相适应  56-57
    3. 构建均等化转移支付制度  57
  （四）制定成都市基本公共服务标准，推进基本公共服务法制化进程  57-58
    1. 制定成都市基本公共服务标准  57-58
    2. 推进成都市基本公共服务的法制化进程  58
  （五）全面推行公共服务均等化  58-61
    1. 推进义务教育均等化  59
    2. 实施公共卫生均等化  59
    3. 推进城乡就业和社会保障一体化  59-61
参考文献  61-64
后记  64

成都市基本公共服务均等化问题研究

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