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电力产业管制改革的国际比较研究

作　者: 陈磊
导　师: 郭铁民
学　校: 福建师范大学
专　业: 世界经济
关键词: 管制竞争改革比较
分类号: F426
类　型: 博士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

电力产业是一个对社会经济影响极大,技术经济特征十分复杂的自然垄断产业。随着技术水平的进步和社会经济的发展,它的自然垄断边界也在不断的发生着变化。电力产业的自然垄断性及外部性必然产生对政府管制的需求,如何形成有效竞争格局,提高电力产业的经济效率,各国就此问题纷纷展开理论和实践探索,试图寻找出最适合本国的管制方式及改革方案。在发达国家中,英国、美国是电力产业管制改革较早开始也较具代表性的,许多国家的改革均以它们为范本并结合国情实际开展。在发展中国家里,拉丁美洲是电力产业管制改革的先驱,智利、阿根廷、巴西等国均进行了各自电力产业管制改革的探索,拥有在发展中国家中最为开放和竞争的电力市场。本文在对以上国家改革概况和近年来国际电力产业管制改革的进展和变化进行简述的基础上,对其改革的起因、目标、模式及成效进行了系统的比较分析,从中吸取其丰富的经验和沉重的教训,试图为我国的电力产业管制改革提供参考。我国的电力产业自1985年“集资办电”改革至今,已开展了三轮电力产业管制改革,改革的目标、方向和侧重点各有不同,取得的成效也存在差异。改革的效果到底如何?是否实现了预期的目标?本文尝试用计量经济学的方法对其进行检验,进而对改革的成效进行客观的分析评价,以便对改革形成相对准确地判断,这是今后进一步深化改革的基础和前提。经过实证分析,我国的改革促进了电力产业的发展、产业效率的提高,但在价格形成机制和服务质量上仍有优化和提升空间。在“十二五”期间,我国电力产业体制改革应更多侧重于调整完善现有管理模式,加强市场机制建设。构建完善的电力产业法律制度体系,健全监督管制职能,优化电价机制,提高产业经济效率,构建符合低碳发展要求的电力发展机制和电力产业格局。通过深化电力体制改革,达到促进有效竞争、改进管理和服务,提高电力产业整体效率,服务经济社会发展和国家能源安全的目的。

全文目录

中文摘要  2-3
Abstract  3-4
中文文摘  4-7
目录  7-11
Contents  11-16
绪论  16-30
  一、研究的背景与选题意义  16-19
  二、前人研究的简要回顾与评析  19-25
  三、研究的思路与框架  25-26
  四、主要的研究方法  26-27
  五、本文的几点创新  27-30
第一章电力产业政府管制理论综述  30-60
  第一节自然垄断及其经济特征  30-34
    一、自然垄断的定义  30-31
    二、自然垄断的经济特征  31-34
    三、自然垄断的边界  34
  第二节马克思、恩格斯及列宁的垄断及政府管制理论  34-41
    一、马克思主义垄断理论  34-39
    二、马克思、恩格斯、列宁的政府管制有关理论  39-41
  第三节西方的政府管制理论  41-51
    一、政府管制及相关基本概念  41-43
    二、政府管制的经济原理分析  43-45
    三、对自然垄断产业进行政府管制的主要理论述评  45-51
  第四节电力产业的政府管制研究  51-59
    一、电力的基本概念及特征  51-52
    二、电力系统的构成及自然垄断性解析  52-55
    三、电力产业的政府管制需求  55-56
    四、电力产业政府管制的主要手段  56-59
  本章小结  59-60
第二章国际电力产业管制改革概况  60-76
  第一节改革前的国际电力产业管理体制  60-66
    一、改革前的电力产业经营模式  60-61
    二、原有管理体制的类型  61-65
    三、原有管理体制的缺陷  65-66
  第二节国际电力产业管制改革背景  66-71
    一、科学技术的发展对电力管理体制产生冲击  66-68
    二、电力的全球化推进了电力产业管制改革的进程  68-69
    三、政府管制理论为电力产业改革奠定了理论基础  69
    四、各方的利益驱动加快了电力产业改革的步伐  69-70
    五、世界银行的扶持起到推波助澜的作用  70
    六、其他领域和地区的示范效应  70-71
  第三节国际电力产业管制改革的基本框架  71-75
    一、电力产业管制改革的基本目标  71
    二、电力产业管制改革的基本途径  71-74
    三、电力产业管制改革中应把握的基本原则  74-75
  本章小结  75-76
第三章国际电力产业管制改革实证研究——以英美及拉美部分发展中国家为例  76-110
  第一节英国的电力产业管制改革  76-85
    一、英国电力产业管制改革历程  76-78
    二、英国的电力市场运营模式  78-84
    三、英国电力产业管制改革简评  84-85
  第二节美国加州电力市场改革  85-92
    一、加州电力市场模式简介  85-89
    二、加州电力危机  89-91
    三、加州电力改革简评  91-92
  第三节拉美部分发展中国家的电力产业管制改革  92-108
    一、智利的电力市场化改革  93-95
    二、阿根廷的电力产业管制改革  95-102
    三、巴西的电力产业管制改革  102-107
    四、拉丁美洲电力产业管制改革简评  107-108
  本章小结  108-110
第四章国际电力产业管制改革的比较与启示  110-132
  第一节英美及拉美部分发展中国家电力产业管制改革比较  110-119
    一、改革的起因比较  110-113
    二、改革的目标比较  113-114
    三、改革的模式比较  114-117
    四、改革的效果比较  117-119
  第二节国际电力产业管制改革的最新进展  119-123
    一、再掀并购重组热潮  119
    二、电力大市场加快推进  119-121
    三、低碳能源机制日渐形成  121-122
    四、监管内容和监管方式日趋丰富  122-123
  第三节改革的经验与启示  123-131
    一、改革必须符合电力产业特征与国情,确定合理目标和重点  123-125
    二、改革需要法律的保障和政府的监管  125-126
    三、改革的方案应设计周全,实施应循序渐进  126-127
    四、改革的管制及竞争程度均应适度均衡  127-129
    五、改革应形成合理的电价机制  129-130
    六、改革应建立竞争开放的电力市场  130-131
  本章小结  131-132
第五章中国电力产业管制改革及效果检验  132-162
  第一节我国的电力产业管制改革历程  132-137
    一、改革前的我国电力产业管制(1949—1985)  132-133
    二、第一轮：从中央垂直垄断管理到集资办电(1985—1997)  133-135
    三、第二轮：集资办电到市场化改革的探索阶段(1997—2002)  135-136
    四、第三轮：电力市场化改革的全面启动阶段(2002年—至今)  136-137
  第二节电力市场化改革的举措  137-146
    一、电力市场化改革的目标和任务  137-138
    二、电力市场化改革的具体措施  138-146
  第三节改革的成效及存在的主要问题  146-153
    一、改革的成效  146-148
    二、改革存在的主要问题  148-153
  第四节我国电力产业管制改革效果的实证检验  153-161
    一、电力产业市场化改革的成效标准  153-154
    二、我国电力产业管制指标的说明  154-156
    三、我国电力产业管制效果的计量检验  156-158
    四、实证数据说明  158-159
    五、计量结果及分析  159-161
  本章小结  161-162
第六章 “十二五”期间深化我国电力产业管制改革的政策建议  162-184
  第一节 “十二五”期间我国电力产业发展面临的形势  162-169
    一、电力产业发展面临的机遇和挑战  162-164
    二、电力产业供需形势分析  164-169
  第二节 “十二五”期间我国电力产业管制改革的方向、目标及侧重点  169-175
    一、立足于我国社会主义初级阶段基本国情确定改革的方向  169-171
    二、“十二五”期间我国电力产业管制改革的总体目标  171-172
    三、“十二五”期间我国电力产业管制改革的战略重点  172-175
  第三节深化我国电力产业管制改革的政策建议  175-183
    一、建设和完善电力行业法律框架  175-177
    二、集中和健全管制职能  177-178
    三、构建科学合理的电价机制  178-180
    四、打造适应低碳经济发展的电力产业格局  180-183
    五、提高电力产业的自主创新能力  183
  本章小结  183-184
结论  184-188
附录  188-192
参考文献  192-202
攻读学位期间承担的科研任务与主要成果  202-204
致谢  204-206
个人简历  206-207

电力产业管制改革的国际比较研究

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