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我国法官遴选制度研究

作　者: 程海龙
导　师: 田凯
学　校: 河南大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 法官遴选制度
分类号: D926.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

法官遴选制度是实现法官职业化的重要组成部分。全文首先对法官遴选制度的理论进行了概述，其次对国外的法官遴选制度进行了考察和比较，再次，分析了我国法官遴选制度存在的问题并分析原因，最后针对我国法官遴选制度存在的问题，提出完善法官遴选制度目标、路径选择及具体措施，分为四部分及结论，共约有3万字。第一部分对法官遴选制度进行概述，首先对法官遴选制度的涵义进行界定并指出法官遴选制度的特征，法官遴选行为具有国家性和权威性，法官遴选资格条件具有确定性和严格性，法官遴选程序具有民主性和科学性，法官遴选活动具有开放性和社会性；接着分析了法官遴选制度的构成，包括法官任职资格和法官遴选机制；最后概述了法官遴选制度的功能，法官遴选制度对法官素质的提高、法官职业化群体的形成、司法权威的树立和司法正义的实现都具有积极的意义。第二部分主要是对国外法官遴选制度的考察和比较，首先介绍了普通法系国家法官遴选制度的特点，主要以美国和英国为例；其次介绍了大陆法系国家法官遴选制度的特点，主要以德国和法国为例；最后对两大法系国家法官遴选制度进行比较，总结出它们的相同点与区别并分析原因，为下文如何建设我国法官遴选制度提供借鉴。第三部分主要是分析我国法官遴选制度存在的主要问题，主要包括：初任法官任职资格要求低、法官选任体制不合理、法官逐级晋升机制和保障机制不完备、法官遴选程序不完善等几个方面，我国法官素质低下原因是多方面的，但无不与法官遴选制度不完善有着紧密的联系；然后探讨了问题存在的原因，既有历史原因，又有政治体制、社会现实等方面的原因。第四部分提出完善我国法官遴选制度的构想。首先明确了完善我国法官遴选制度的目标与路径选择，法官遴选制度改革短期目标是提高法官素质，长期目标则着眼于法官职业化建设、促进司法公正。法官遴选制度改革也不是一蹴而就的，激进式改革在我国是行不通的，要采取自上而下渐进式的改革方式。然后对法官遴选制度的基础性制度即法官员额制度和法官分类管理制度进行了分析，在此基础上，提出具体的改革措施，主要包括提高法官任职资格、提高任命法官主体的层次、设立专门的法官遴选机构、逐步建立法官多渠道选任制度、提高法官的待遇、逐步建立法官长任期制等。结论是对全文的总结，我国法官遴选制度的构建不能照抄照搬西方国家模式，也不能企图勾勒出现代法治国家法官遴选制度的框架后“毕其功于一役”，指出我国法官遴选制度的构建，既要立足于我国当前的政治、社会现实，又要遵循现代司法制度的内在规律。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
引言  10-12
一、法官遴选制度概述  12-18
  （一）法官遴选制度的涵义、特征及构成  12-15
    1.法官遴选制度的涵义  12
    2.法官遴选制度的特征  12-13
    3.法官遴选制度的构成  13-15
  （二）法官遴选制度的功能  15-18
二、国外法官遴选制度考察与比较  18-26
  （一）普通法系国家法官遴选制度  18-20
  （二）大陆法系国家法官遴选制度  20-22
  （三）两大法系法官遴选制度之比较  22-26
三、我国法官遴选制度的理性反思  26-34
  （一）我国法官遴选制度的主要问题  26-31
    1.初任法官资格要求较低  26-28
    2.法官培训存在较多弊端  28
    3.法官选任体制不合理  28-29
    4.法官逐级晋升机制不完备  29-30
    5.法官的保障机制不完善  30-31
    6.法官遴选程序公务员化  31
  （二）我国法官遴选制度问题成因  31-34
四、完善我国法官遴选制度的构想  34-44
  （一）我国法官遴选制度改革的目标  34-35
  （二）法官遴选制度改革的路径  35-37
  （三）关于实行法院职位分类管理制度和建立法官员额制度的思考  37-40
    1.对实行法院职位分类管理的思考  37-38
    2.对建立法官员额制度的思考  38-40
  （四）完善我国法官遴选制度的具体措施  40-44
结论  44-46
参考文献  46-48
致谢  48-49

我国法官遴选制度研究

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