学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

中国地方政府派出机构研究-以四川为例

作　者: 孙运玲
导　师: 涂秋生
学　校: 四川省社会科学院
专　业: 中外政治制度
关键词: 政府职能 地方政府 派出机构
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 123次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载
 

内容摘要


我国政府派出机构在政府日常管理中随处可见，它作为政府管理的有效模式之一,有助于政府因地制宜的设置派出机构进行管理，从而更有效地实现政府的职能，推进服务型政府的建设。但是，现有的政府派出机构不仅种类繁多、数量庞大、情况复杂，相关的法律法规不健全，加之目前学界对派出机构的研究不足，造成了政府派出机构运行过程中存在的许多问题长期未能得到有效解决，也制约了政府派出机构应有功能效用的发挥。因此，为了对目前中国地方政府派出机构有一个系统化的认识,本文主要依据政府职能、行政授权、组织理论、跨域治理等理论,通过历史分析、问卷分析和文献分析等方法,对目前中国地方政府派出机构进行了总体性的研究，以期促使派出机构运行更加规范化、履职更到位。本文首先通过对国外政府、中国古代政府、中华民国时期政府以及改革开放之前的地方政府行政派出的源起、演变、特点等方面的梳理，对中外地方政府行政派出的历史演变有一个概括性的认识，进而对目前中国地方政府派出机构进行了全国范围的考察，特别以四川地方政府派出机构为典型个案进行了深入的考察，并对其从职责、管理等方面进行了分析和研究，在此基础上，探究出地方各级政府及其职能部门派出机构在经济发展水平的提高、行政服务范围的扩大等方面都发挥了重要的功能，然而也存在法律地位不明确、设置标准不统一等九个方面的主要问题，文章最后提出了一些针对性的对策建议，如通过完善法规来明确派出机构的法律地位；通过明确派出机构功能定位、规范派出机构设置来解决权限不清及设置杂乱的问题；通过健全派出机构的协调机制来缓解协调不顺的问题；通过推进政企分开、政事分开及机构内部激励机制建设的管理来进一步理顺派出机构的管理体制；通过强化派出机构的监督检查来化解监督制约不到位的问题；通过合理配备编制及加大经费投入来解决编制配备不合理、经费无保障的问题。总之,面对目前中国地方政府派出机构的运行情况及理论研究的进度滞后于实践发展的需要的现状，应鼓励学术界加强对地方政府派出机构的研究，同时应充分发挥现有的派出机构应有的效能，以促使其真正地成为政府管理的得力“助手”。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 导言  8-15
  1.1 研究背景  8-9
    1.1.1 问题的提出  8
    1.1.2 选题的意义  8-9
  1.2 相关文献综述  9-12
  1.3 研究的范围、基本思路及方法  12-13
  1.4 核心概念辨析及本论文的逻辑结构  13-15
    1.4.1 政府派出机关与政府派出机构的概念辨析  13-14
    1.4.2 逻辑结构  14-15
第二章 地方政府派出机构相关理论阐述  15-20
  2.1 政府职能  15-16
  2.2 行政授权  16-17
  2.3 组织理论  17-19
  2.4 跨域治理理论  19-20
第三章 地方政府派出机构的概况  20-31
  3.1 中外地方政府派出组织的历史回溯  20-24
    3.1.1 国外政府行政派出组织的管理模式及特征  20-21
    3.1.2 中国古代行政派出的源起、演变及特点  21-23
    3.1.3 中华民国时期政府派出的状况  23
    3.1.4 改革开放之前新中国地方政府行政派出的状况  23-24
  3.2 目前中国地方政府派出机构的考察  24-31
    3.2.1 全国范围的考察  24-26
    3.2.2 四川本地的考察  26-31
第四章 地方政府派出机构的职责、管理及运行状况  31-37
  4.1 派出机构的职责  31-33
  4.2 派出机构的管理  33-35
  4.3 派出机构的运行状况  35-37
第五章 目前地方政府派出机构的正向功能及主要问题  37-45
  5.1 正向功能  37-39
    5.1.1 促进了地方经济发展  37
    5.1.2 提高了政府行政效率  37-38
    5.1.3 避免了政府行政层级的增加，利于行政成本的控制  38-39
    5.1.4 扩大了行政服务范围，利于服务型政府的建设  39
  5.2 主要问题  39-45
    5.2.1 法律地位不明确  40
    5.2.2 职责权限不清晰  40-41
    5.2.3 设置标准不统一  41
    5.2.4 横向协调不顺畅  41-42
    5.2.5 政企不分、事企不分  42
    5.2.6 管理运行不顺畅  42-43
    5.2.7 监督制约不到位  43
    5.2.8 编制配备不合理  43
    5.2.9 经费无保障  43-45
第六章 完善规范地方政府派出机构的路径和对策  45-49
  6.1 明确派出机构的法律地位  45
  6.2 明确派出机构的功能定位  45-46
  6.3 规范派出机构的设置  46
  6.4 健全派出机构的协调机制  46-47
  6.5 加强派出机构的管理  47
  6.6 强化派出机构的监督检查  47-48
  6.7 合理配备派出机构的编制  48
  6.8 加大派出机构的经费投入  48-49
结语  49-50
参考文献  50-53
附录  53-57
致谢  57-58
个人简历  58

相似论文

  1. 试论地方政府的伦理决策,D625
  2. 北京经济技术开发区政府服务企业职能完善研究,D630
  3. 和谐社会建设中政府职能转变研究,D630
  4. 城镇化进程中我国东南沿海失地农民权益保障研究,D422.6
  5. 我国地方政府门户网站研究,D630
  6. 资源型经济转型与政府职能转变研究,F124.5
  7. 集体建设用地使用权流转中的地方政府职能研究,F301
  8. 旅游营销中的政府职能研究,F592
  9. “社会代理人”：于有为和无为之间,D625
  10. 财政分权背景下辽宁省政府投资结构研究,F812.2
  11. 论节约型政府及其构建方略,D630
  12. 地方政府网络公关模式比较研究,D035.5
  13. 地方政府信用建设研究,D630.1
  14. 公共文化管理中的地方政府缺位研究,D630
  15. 论地方政府在地方高职院校办学特色形成中的角色定位和职能,G718.5
  16. 区域经济发展中地方政府管理创新,F127
  17. 基于善治视角的地方政府公信力缺失与重构研究,D630
  18. 城乡结合部公益性拆迁中地方政府行为研究,F299.2
  19. 生态环境建设中的地方政府职能研究,X2
  20. 政府职能转变环境下公务员心理契约研究,D630.3
  21. 深圳特区扩大背景下的地方政府职能转变研究,F127

中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
© 2012 www.xueweilunwen.com