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对中美食品安全管理体系的比较研究

作　者: 孙伟东
导　师: 赵玉平
学　校: 烟台大学
专　业: 农产品加工与贮藏工程
关键词: 食品安全技术性贸易壁垒法规应对策略食品安全现代化法案食品安全法
分类号: TS201.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

随着加入世贸组织程度的不断深入，全球贸易自由化、经济一体化对我国食品、农产品加工行业的影响日益明显，“技术性贸易壁垒”这一词汇，被越来越多的人知晓。中国是食品、农产品等人类基本生活消费品最大贸易输出国，近年来，世界各国纷纷出台针对制约我国食品、农产品出口的技术性贸易措施。以美国为例：2004年中美商定互相开放禽肉市场，随后中方单方面放开进口美国禽肉，而美国并未履行约定承诺；2007年，美国国会通过《2008财年农业拨款法案》，其中第731条款进一步限制中方禽肉进入美国；随后的《2009年综合拨款法案》第733条款也作出相同规定；2010年，中方迫于无奈将美方诉之WTO仲裁委，随后以中方胜诉完成持续6年之久的、著名的“中美禽肉贸易摩擦”。美国是我国食品、农产品进出口重要贸易合作伙伴，商务部2010年进出口统计报告显示：我国对北美洲出口总额为6580.80百万美元，进口总额为21668.62百万美元，分别位居我国全球贸易伙伴的第三位和第一位。其中，对美出口5780.76百万美元，进口18611.70百万美元，均占进出口金额绝对比重；在我国38类大宗出口商品中，美国进口我国的茶叶、肠衣、大蒜、烤鳗、苹果汁、水煮笋、虾、羽毛羽绒等10类商品分别位居前三位；25类大宗进口商品中，美国大豆、冻鱼、豆油、鸡肉及其副产品、菜籽油、锯材、牛皮革及马皮革、牛肉及其副产品、饲料用鱼粉、鲜干水果及坚果类、小麦、玉米、原木、纸浆、猪肉及其副产品等15种商品分别位居我国进口商品前三位。美国是世界上食品、农产品安全法规体系最为健全的国家之一，也是食品安全执法体系最为严格的国家之一，2011年1月，美国颁布实施了《FDA食品安全现代化法案》，对其实施70多年的《联邦食品药品化妆品法》进行了一次“现代化”大变革修订，其食品安全监管体系也发生重大变革，对其研究，有利于消除新法对我出口食品行业的负面影响并借鉴其“现代”背景下改革的经验，不断健全我国相关法规及监管体系。本课题以美国食品安全监管相关法规标准研究为切入点，结合对美国《食品安全加强法案》（FoodsafetyenhancementActof2009）、《FDA食品安全现代化法案》（FDAFoodsafetymodernizationAct，FAMA）的详细解读以及赴美实地考察美国肉类食品安全监管体系，对中美两国食品检验检疫法律法规标准、市场准入和官方监管体系等进行比较分析，重点研究美国体系的先进之处和我国的不足，进而对我国建立与国际接轨的食品安全监管体系提出意见、建议，旨在促进完善我国食品安全法律法规标准、官方监管和食品安全保证体系，促进我国食品安全环境的进一步提高，同时，合乎规则的使用SPS/TBT等技术性贸易措施，限制国外行业对国内相关产业的冲击，服务于本国经济的快速发展。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-10
1 绪论  10-15
  1.1 选题背景  10-11
  1.2 研究的目的和意义  11
  1.3 创新之处  11-12
  1.4 美国食品安全监管制度综述  12
  1.5 中美食品、农产品贸易关系、 FDA 食品安全现代化法案  12-15
2 美国的食品安全监管体系  15-17
  2.1 美国食品安全法规体系  15
  2.2 美国食品安全监管部门  15-16
    2.2.1 美国负责食品安全监管的主要部门包括  15
    2.2.2 食品安全监管部门的职责分工  15-16
  2.3 食品安全相关法规确立情况  16-17
3 美国食品安全加强法案和现代化法案的解读  17-29
  3.1 美国食品安全加强法案核心内容解读  17-18
    3.1.1 食品安全加强法案核心内容  17-18
    3.1.2 小结  18
  3.2 FDA 食品安全现代化法案的解读  18-27
    3.2.1 食品安全现代化法案的核心内容  18-19
    3.2.2 FDA 食品安全现代化法案关注要点  19-27
    3.2.3 小结  27
  3.3 食品安全加强法案与食品安全现代化法案的关系和意义  27-29
4 我国食品安全检验检疫法律法规体系及其管理体制  29-32
  4.1 我国涉及食品安全的法律法规体系  29
  4.2 我国的食品安全监管部门  29-32
    4.2.1 我国食品安全监管负责的主要部门  29
    4.2.2 职责分工  29-32
5 对我国食品安全法的解读  32-45
  5.1 《食品安全法》有关食品安全风险监测和风险评估的条款和解读  32-39
    5.1.1 食品安全风险监测和风险评估制度符合国际通行做法  32-34
    5.1.2 中国食品安全风险监测和评估的建立  34-36
    5.1.3 出入境检验检疫部门采取风险预警等措施  36-39
  5.2 《食品安全法》有关预包装食品标签的条款和解读  39-44
    5.2.1 食品标签的作用  39
    5.2.2 对食品标签实施管理是国际通行做法  39-42
    5.2.3 食品标签制度的确立  42
    5.2.4 进出口食品标签的管理  42-44
  5.3 《食品安全法》法律效力  44-45
6 中美食品安全法规的比较及相互影响  45-48
  6.1 食品安全法规体系建立情况的比较  45
  6.2 与美国法律比较我国法律的弊端  45-46
  6.3 美国食品安全法规对我影响  46-48
致谢  48-49
参考文献  49-51
附录一：发表论文一览表  51-52

对中美食品安全管理体系的比较研究

内容摘要

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