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电子政务环境下的行政审批流程再造研究

作　者: 梁良
导　师: 蒋昌建
学　校: 复旦大学
专　业: MPA
关键词: 电子政务行政审批流程再造
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文从我国现有行政审批制度改革的困境出发,研究在全球信息化、网络化的背景下,行政审批流程再造的路径,通过电子政务实现政务流程的优化,探索行政审批在行政体制、法律、技术等方面的革新。本文运用实证研究和SWOT分析等方法,以上海海事行政审批为例,为电子政务环境下的行政审批流程再造提供了思路。本文共分四章。第一章阐述了本文的选题背景,介绍了相关文献综述和专家、学者在行政审批流程再造领域的研究成果,介绍了本文的创新之处和研究方法。第二章着重对行政审批流程再造的现状进行分析,通过分析行政审批流程再造中的困境,总结出造成这些问题的原因。第三章主要对现有行政审批流程再造理论的进行推敲和对实践进行总结,从理论上提出了需求导向和环境因素分析的观点,从实践中总结出中外流程再造的差距和努力方向,并以上海海事为例归纳出流程再造的经验启示。第四章基于对存在问题、目标模式的研究,提出了行政审批流程再造的目标,并从制定行动计划、改革行政体制、完善法律和监督机制等方面提出了一系列政策建议。本文的创新之处在于：一是,分析目前行政审批流程再造理论和实践中存在的问题和原因,总结经验和可取之处,指出盲点和误区所在；二是,从公众需求出发,抓住电子政务环境下行政审批流程再造的目标；三是,运用SWOT分析方法并构建SWOT矩阵,对具备不同环境因素的行政审批事项提出不同的政策建议；四是,通过流程再造,发掘再造过程中政府功能、政府组织和技术等多个维度的变革与创新。通过研究,力求行政审批流程再造达到预期的目标,真正发挥其在完善社会主义市场经济体制、提高行政效率和水平、促进社会和谐中的实效。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
第一章绪论  6-13
  第一节选题背景  6-7
  第二节文献综述和理论基础  7-11
    一、电子政务与政府管理  7-8
    二、电子政务对行政审批制度改革的影响  8-9
    三、政务流程再造  9
    四、行政审批流程再造  9-11
  第三节本文的创新之处和研究意义  11-12
  第四节研究方法  12-13
第二章行政审批流程再造现状分析  13-22
  第一节传统行政审批流程及弊端  13-14
  第二节行政审批流程再造的现状  14-16
    一、流程再造流于形式  15
    二、公民参与性不强  15
    三、协同政务程度不高  15-16
    四、管理模式与流程不匹配  16
  第三节行政审批流程再造现实问题的原因分析  16-22
    一、行政体制的制约  16-17
    二、行政审批制度改革的局限  17-19
    三、法律和制度的障碍  19-20
    四、信息技术的障碍  20-21
    五、数字鸿沟的存在  21-22
第三章行政审批流程再造的理论推敲和实践启示  22-42
  第一节对现有流程再造理论的推敲  22-31
    一、流程再造的导向不明  22-24
    二、缺乏对流程再造环境因素的分析  24-30
    三、对流程再造的认识不足  30-31
  第二节中外行政审批流程再造实践  31-36
    一、国外网上行政审批实践  31-32
    二、国内网上行政审批实践  32-34
    三、中外网上行政审批实践的启示  34-35
    四、我国行政审批流程再造的努力方向  35-36
  第三节上海海事行政审批流程再造实践  36-42
    一、"EDI"申报系统  36-38
    二、"船员业务电子申报系统"  38-40
    三、海事行政审批流程再造实践启示  40-42
第四章电子政务环境下行政审批流程再造的政策建议  42-49
  第一节流程再造的目标  42-44
    一、E(Eliminate)清除  42
    二、S(Simplify)简化  42-43
    三、I(Integrate)整合  43
    四、A(Automate)自动化  43-44
  第二节政策建议  44-49
    一、根据SWOT矩阵制定行动计划  44-45
    二、深化行政体制改革,建设协同政务  45
    三、加强法制建设,争取立法保障  45-46
    四、依托诚信管理,加强审批监督  46
    五、保障民主参与,增进交流互动  46-47
    六、实现技术变革,构建矩阵式信息结构  47-49
结语  49-50
附件  50-52
参考文献  52-54
致谢  54-55

电子政务环境下的行政审批流程再造研究

内容摘要

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