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党的代表大会常任制研究

作　者: 张书林
导　师: 梁妍慧
学　校: 中共中央党校
专　业: 党的学说与党的建设
关键词: 党的代表大会常任制常任党代表党代会年会党内权力配置
分类号: D22
类　型: 博士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

党的代表大会制度有两种运作模式:一种是党代会非常任制,另一种是党代会常任制。本文研究的是党代会常任制。党代会常任制是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序。本文力求在系统提出党代会常任制的内涵以及总结、归纳常任制的历史与现实经验的基础上,围绕常任制条件下党代表的产生与职权、党代会的年会制度与职能、党内权力的配置与运作等主要问题,对党代会常任制展开从理论到实践、问题到对策、建议到展望等多角度的分析与论证。全文共设五章。第一章对党代会常任制的理论依据、基本内涵和意义进行揭示。本章沿着:民主——直接民主——间接民主(代议制民主)——党代会——党代会制度——党代会常任制的逻辑,分析了实行党代会常任制的理论依据;然后,根据对定义党代会常任制内涵需要把握的核心和要素的分析,提出了本文所论证的党代会常任制的基本内涵;最后,对实行党代会常任制的意义进行了系统阐述。第二章对党代会常任制的历史与现实进行考察。本章认为,党代会常任制的历史发展演变经历了一个“从马克思恩格斯提出党代会年会制,到列宁实践和发展年会制,再到中国共产党提出并实践党代会常任制”的过程。党代会常任制的现实发展主要是自1988年以来实行了两轮试点,两轮常任制试点都进行了开创性的探索,形成了一些具有创新性的做法,取得了一定的成果。第三章对常任制条件下的党代表进行研究。本章着力分析了常任制条件下党代表的选举产生、常任制条件下党代表的职权、常任制条件下对党代表的保障与监督等问题,勾勒出常任制条件下党代表的活动与生存状态。第四章对常任制条件下党代会的年会制度及其职能进行分析。本章首先对建立党代会年会制度的必要性以及年会制度的主要内容进行了剖析,在此基础上,着力就常任制条件下如何发挥党代会年会的选举职能、决策职能、监督职能进行了探索。第五章对常任制条件下的党内权力配置及其运作进行研究。本章认为,实行党代会常任制,必然会带来党内权力配置及运作模式的变化,因此深入研究常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置及其运作,深入研究常任制条件下党代会、党委、纪委之间的权力配置及其运作,都是十分必要的。

全文目录

内容提要  4-5
Abstract  5-10
前言  10-14
  一、选题意义  10-11
  二、研究现状  11-12
  三、研究思路  12-13
  四、研究方法  13-14
第一章党代会常任制的理论依据、基本内涵和意义  14-37
  一、代议制民主与党代会常任制  14-22
    （一）从直接民主到间接民主  15-17
    （二）党的代议机构——党的代表大会及代表大会制度  17-21
    （三）党代会制度运作的基本模式  21-22
  二、党代会常任制的基本内涵  22-26
    （一）定义党代会常任制需要把握的核心和要素  22-25
    （二）党代会常任制的基本内涵  25-26
  三、实行党代会常任制的意义  26-37
    （一）实行党代会常任制是克服现行党代会制度弊端的路径选择  27-30
    （二）实行党代会常任制是发展党内民主和政治体制改革的突破口  30-33
    （三）实行党代会常任制是增强党的执政合法性的内在要求  33-34
    （四）实行党代会常任制是提高党的执政水平与领导水平的基础要件  34-37
第二章党代会常任制的历史与现实考察  37-59
  一、党代会年会制的创立与发展  37-43
    （一）马克思恩格斯创立了党代会年会制  37-41
    （二）列宁继承与发展了党代会年会制  41-43
  二、我党关于党代会常任制的提出  43-51
    （一）党的一大至六大对党代会年会制的继承与实践  43-44
    （二）党的八大第一次提出实行党代会常任制  44-47
    （三）对这一时期党代会常任制探索的评价及反思  47-51
  三、新时期党代会常任制的新探索  51-59
    （一）第一轮党代会常任制试点的做法和经验  51-54
    （二）第二轮党代会常任制试点的探索和取得的成果  54-59
第三章常任制条件下党代表的产生、职权与保障  59-85
  一、常任制条件下党代表的产生  59-70
    （一）现行党代表产生的弊端及成因  59-64
    （二）改进党代表产生的思路  64-70
  二、常任制条件下党代表的职权  70-79
    （一）健全党代表职权的意义  70-73
    （二）常任制条件下党代表行使的主要职权  73-79
  三、常任制条件下对党代表的保障与监督  79-85
    （一）建立对党代表的保障机制  79-82
    （二）建立对党代表的监督机制  82-85
第四章常任制条件下党代会的年会制度及其职能  85-114
  一、党代会年会制度  85-91
    （一）建立党代会年会制度的必要性  85-88
    （二）党代会年会制度的主要内容  88-91
  二、党代会年会的选举职能  91-101
    （一）党代会选举的功能  92-94
    （二）现行党代会选举中存在的主要问题  94-96
    （三）发挥党代会年会选举职能的思路  96-101
  三、党代会年会的决策职能  101-108
    （一）党代会决策的价值  101-103
    （二）现行党代会决策中存在的主要问题  103-104
    （三）发挥党代会年会决策职能的思路  104-108
  四、党代会年会的监督职能  108-114
    （一）监督职能是党代会的应有职能  108-110
    （二）现行党代会监督中存在的主要问题  110-112
    （三）发挥党代会年会监督职能的思路  112-114
第五章常任制条件下党内权力的配置及其运作  114-134
  一、党代会、全委会、常委会之间的权力配置及其运作  114-123
    （一）现行党代会、全委会、常委会之间的权力关系状态  114-115
    （二）理顺党代会、全委会、常委会之间的权力关系应遵循的基本原则  115-119
    （三）实现党代会、全委会、常委会之间权力合理配置及运作的构想  119-123
  二、党代会、党委、纪委之间的权力配置及其运作  123-134
    （一）现行党代会、党委、纪委之间的权力关系状态  123-125
    （二）合理配置党代会、党委、纪委之间权力的依据  125-128
    （三）实现党代会、党委、纪委之间权力合理配置及运作的构想  128-134
结束语  134-138
参考文献  138-145
后记  145

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