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党内民主的制度创新

作　者: 李顺长
导　师: 许法根
学　校: 浙江大学
专　业: 公共管理
关键词: 党的代表大会常任制党内民主制度创新 “椒江模式”
分类号: D262.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

“党内民主是党的生命”，党的代表大会制度是我党的根本制度，党的代表大会常任制改革是我党为发展民主的一大重要创举。随着党的十六大之后，全国各地对党的代表大会常任制改革越来越重视，正如火如荼地尝试，已经掀起了第二轮试点高潮，而且各地在党的代表大会常任制改革第一轮试点经验的基础上，增加了新的内容，赋予新的内涵。本文以浙江椒江18年始终如一的探索和实践为典型案例，运用政治学、决策学、领导学、社会调查原理和文献学的分析方法，从理论高度、改革深度和实践新度着手，总结我国最早推行的党的代表大会常任制——“椒江模式”的经验。本文回顾了国内外党的代表大会常任制改革的探索历程，在总结革命导师和国内学者对党的代表大会常任制改革研究的基础上，对浙江椒江党的代表大会常任制改革进行考察和分析。文章首先介绍了党的代表大会常任制改革历程，并对浙江椒江党的代表大会常任制改革的动因、制度运行、基本特征以及成效等方面进行深入分析。研究表明，党的代表大会常任制改革是政治文明建设的重要内容，党代会常任制改革进一步完善了党代表大会制度，建立了科学决策的程序，健全了党内监督的途径，对于发扬党内民主具有制度性的突破，从实践上进一步促进了人民民主的发展。最后通过分析和讨论，指出目前党的代表大会常任制改革存在的一些突出问题，并对如何进一步深化发展提出了对策建议，即在提高全体党员民主意识的基础上，以民主选举制度安排为核心，通过制衡机制的建立，把党内权力配置为决策、执行、监督三个层次，遵循权力制衡的原理，把它作为改革与完善党的代表大会常任制的取向，理顺党内权力授受关系，并建立相应的组织架构，同时，建立制度运行的保障机制，赋予党代会常任制以更大的生命力。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
1 导论  8-22
  1.1 研究对象  8
  1.2 研究价值  8-13
  1.3 研究综述  13-16
  1.4 党代会常任制的基本内涵  16-20
  1.5 选题缘由、研究方法和基本框架  20-22
2 党代会常任制的理论渊源和实践探索  22-32
  2.1 革命导师对党代会常任制的阐述  22-24
  2.2 八大提出常任制的历史背景  24-25
  2.3 八大设计的常任制特点  25-27
  2.4 党代会常任制的探索历程  27-29
  2.5 椒江试行党代会常任制的社会场景和历史选择  29-32
3 党的代表大会常任制—“椒江模式”  32-38
  3.1 试行党代表常任制  32-34
  3.2 试行党的代表大会年会制  34-35
  3.3 地方党委实行委员制  35-37
  3.4 实行干部任免全委会票决制  37
  3.5 建立网状监督机制  37-38
4 成效评判  38-42
  4.1 党的代表大会领导地位更加突显  38
  4.2 决策机制的改进  38-39
  4.3 监督制约机制的到位  39-40
  4.4 党代表的荣誉感、责任感和使命感的增强  40
  4.5 搭建更加广泛的联系和沟通渠道  40
  4.6 党内民主推动基层民主政治建设的新途径  40-42
5 困惑所在  42-50
  5.1 民主意识的差距  42-43
  5.2 民主的核心—选举制度，很不完善  43-44
  5.3 党代表的产生、职权存在的问题  44-47
  5.4 党内组织架构—权力制衡还未真正涉及  47-48
  5.5 党内监督机制还不够健全  48
  5.6 党代会常任制的配套制度还缺乏科学性  48
  5.7 “三会”的关系有待进一步思考  48-50
6 原因分析  50-53
  6.1 历史原因  50
  6.2 环境因素  50-51
  6.3 自身条件的限制  51-53
7 发展思考  53-63
  7.1 思想源头问题  53-54
  7.2 党代会常任制制度与组织载体设计  54-57
  7.3 地方党委选举制度设计  57-59
  7.4 党内监督的制度设计  59-60
  7.5 党代会常任制运行的保障机制  60
  7.6 党代会常任制普遍性的思考  60-61
  7.7 “三会”关系的处理  61-63
8 结束语  63-64
参考文献  64-69
附件一: 《中国共产党台州市椒江区代表大会常任制度》  69-76
附件二: 《中国共产党台州市椒江区代表大会代表细则(试行)》  76-82
附件三: 《椒江区党代会常任制座谈会调研提纲》  82-83
后记  83

党内民主的制度创新

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