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授益行政行为及其法治化研究

作　者: 孙丽岩
导　师: 崔卓兰
学　校: 吉林大学
专　业: 法学理论
关键词: 大学出版社 行政许可 行政行为 行政奖励 行政给付 现代行政法 商务印书馆 行政权 公共利益 行政机关
分类号: D912.1
类　型: 博士论文
年　份: 2006年
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引　用: 5次
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内容摘要


授益行政行为作为相对人获取利益改善自身发展条件的重要行政手段之一,在倡导行政服务于民和行政回应社会需求的大环境下愈发凸显它的社会政治和经济价值。但与此同时,授益行政行为作为政府分配公共资源的手段又极易成为“权力寻租”的目标,授益主体和利益分配对象的模糊化以及程序上的欠缺使相对人通过授益行政行为的方式攫取不正当利益或者侵蚀社会公共利益成为可能。如何从源头上合法、合理规制授益行政行为成为我们探讨适合现代行政法治发展方向的行政手段所面临的主要问题。本文试图梳理授益行政行为作为现代行政方式存在的合理性和发展前景,以我国授益行政行为中的行政许可、行政给付和行政奖励在观念和制度层面存在的缺失作为剖面,检讨我国授益行政行为应当向何处去的制度构建。文章从政治、经济和人文民主等角度论述了授益行政行为在现实生活中的意义,阐明了它作为现代行政方式所应当具备的基本理念和基本制度证成,并强调了信赖保护原则和比例原则作为授益行政行为初始点和落脚点的实践价值。在具体制度框架中,授益主体多元化是必须面对并纳入管理轨道的主体范畴,行政公开、听证程序是保障授益公正透明不可或缺的环节,同时在有关授益行政行为的行政诉讼中扩大原告的资格范围,合理界定有关的行政补偿和赔偿的标准、幅度,改革有关行政复议的运行模式,这些具有针对性的救济手段构成了保障相对人被授益权实现的坚实屏障。

全文目录


导论  8-17
第一章 授益行政行为的理论透视  17-66
  第一节 授益行政行为的概念辨析  17-29
    一、授益行政行为的合理界定  17-23
    二、界定授益行政行为的法律意义  23-29
  第二节 授益行政行为受推崇的背景分析  29-66
    一、行政主体对市场经济内在需求的满足  30-36
    二、对个体权利与国家权力相对平衡的追求  36-43
    三、以权力回归民众为导向的公共行政改革的推动  43-48
    四、现代公产制度的建立与完善  48-55
    五、行政服务理念的渗透  55-61
    六、非强制行政行为大量运用而产生的客观推动  61-66
第二章 典型授益行政行为分析  66-108
  第一节 行政许可  66-83
    一、对行政许可属于授益行政行为范畴的“质疑”  66-74
    二、行政许可制度存在的理论证成  74-80
    三、行政许可制度面临的理论和实践问题  80-83
  第二节 行政给付  83-99
    一、行政给付的基本原理  83-85
    二、行政给付的社会政治、经济价值分析  85-96
    三、我国行政给付制度存在的主要问题  96-99
  第三节 行政奖励  99-108
    一、行政奖励的界定  99-102
    二、行政奖励的授益价值  102-104
    三、现行行政奖励制度存在的缺陷  104-108
第三章 授益行政行为的法治化预期  108-197
  第一节 法治背景下的授益行政行为  108-129
    一、法治与行政法治——实现授益行政行为法治化的理论背景  108-114
    二、现阶段我国授益行政行为制度存在的总体缺陷  114-121
    三、授益行政行为法治化的学理考量  121-129
  第二节 授益行政行为遵循的基本原则  129-151
    一、授益行政行为中的信赖保护原则  130-144
    二、授益行政行为中的比例原则  144-151
  第三节 授益行政行为主体法治化  151-163
    一、授益行政的主体多元化使授益行政行为法治化面临新挑战  151-156
    二、授益行政行为主体多元化的法律规制  156-163
  第四节 授益行政行为程序法治化  163-180
    一、程序在授益行政行为中的积极意义  163-167
    二、公开程序实现授益行政行为的公平  167-174
    三、听证程序保证授益行政行为的公正  174-180
  第五节 授益行政行为救济方式法治化  180-197
    一、与授益行政行为有关的救济方式概述  180-182
    二、与授益行政行为有关的信访申诉制度  182-184
    三、与授益行政行为有关的行政复议制度  184-185
    四、与授益行政行为有关的行政诉讼制度  185-192
    五、与授益行政行为有关的行政补偿和国家赔偿制度  192-197
结语  197-199
参考文献  199-214
攻读学位期间的科研成果  214-215
论文摘要(中文)  215-221
论文摘要(英文)  221-228
后 记  228-229

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 行政法
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