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中国城市社区居民自治

作　者: 邓泉国
导　师: 荣长海
学　校: 天津师范大学
专　业: 科学社会主义与国际共产主义运动
关键词: 社区居民自治 基层民主 社区建设 治理方式
分类号: C916
类　型: 博士论文
年　份: 2003年
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引　用: 11次
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内容摘要


社区居民自治是城市居民群众依法直接管理社会基层公共事务的一种民主形式，是社会主义基层民主在城市的广泛实践。 社区居民自治是在上个世纪90年代伴随着城市社区建设的发展而兴起的。社区居民自治作为城市基层民主的实现形式，其前身是计划经济时期的单位制与街居制相结合的城市基层治理体制下的居民自治。城市社区居民自治之所以兴起在20世纪90年代，有其深刻的历史背景和社会基础。它是城市经济体制改革不断向纵深推进的逻辑结果，是国家民主化进程及城市基层治理方式转变的必然产物。 社区居民自治属于基层群众自治，自治的主体是居民。居民以各种组织为依托进行自治活动，行使自治权。实行社区居民自治，就是要改变原来单一的居委会纰织体制，进行组织形式与体系的创新，通过建立社区居民会议、社区协调议事委员会和社区委员会等机构，形成新型的社区自治组织的主体系统。同时还要处理社区自治组织与社区党组织、业主委员会、物业管理公司和社区中介组织等组织的关系，形成良好的、互动的社区自治组织的生态系统。 社区居民自治作为广大城市居民参与基层社会事务管理的一种直接民主形式，其活动内容主要有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。社区居民自治在推进“四个民主”特别是在民主选举方面进行了积极而有意义的探索，过些探索大大丰富了社区居民自治的实践，体现出了一种规则化、程序化的民主治理过程。 社区自治组织无论是在职能上还是角色定位上都联系着两头：政府与社区居民。社区自治组织是联系政府与居民的桥梁。如何摆布这两者的关系，成为社区居民自治的两大难题：一是理顺政府与社区的关系，二是调动社区居民的积极性。 社区居民自治的初步实践，不仅对城市社会的稳定、居民素质的提高和精神文明建设的发展产生了直接的效果，而且对我国的社会主义民主政治建设已经并将继续产生非常深远的影响。城市社区居民自治作为一项新生事物，目前总体上处于初始阶段，还有许多课题要解决。但是随着中国社会经济的发展和民主化进程的推进，社区居民自治必将会显示出强大的生命力。

全文目录


内容提要  3-4
Abstract  4-8
引论 关于主题的简要审视  8-12
  一、 主题的由来  8-9
  二、 对论文研究方法的思考  9
  三、 分析思路与论文的基本框架  9-12
第一章 社会主义民主政治建设的新探索  12-29
  一、 民主的本质与社会主义民主  12-17
    (一) 民主的本质  12-14
    (二) 社会主义民主体现了民主的真髓  14-16
    (三) 发展社会主义民主是中国共产党始终不渝的奋斗目标  16-17
  二、 民主的形式与中国社会主义民主的发展道路  17-24
    (一) 民主的形式  17-19
    (二) 中国社会主义民主的发展道路  19-24
  三、 社区居民自治:城市基层民主实践的新突破  24-29
    (一) 中国民主政治建设上的“农村包围城市”  24-26
    (二) 城市社区居民自治的概念与内涵  26-29
第二章 城市社区建设中社区居民自治的兴起与发展  29-49
  一、 中国城市基层治理方式的历史演变  29-38
    (一) 新中国成立前的城市基层社会的治理方式:保甲制  29-31
    (二) 社会主义计划经济时期的城市基层治理方式:单位制与街居制主辅结合  31-35
    (三) 街居制中的城市居民自治  35-38
  二、 城市社区建设中社区居民自治的兴起  38-45
    (一) 社区居民自治的酝酿阶段(1978-1991年)  38-40
    (二) 社区居民自治的探索和试验阶段(1991-2000年)  40-43
    (三) 社区居民自治全面推进阶段(2000年-)  43-45
  三、 社区居民自治兴起的必然性  45-49
    (一) 经济体制的转型与单位制的解体  45-47
    (二) 社区居民自治:城市基层治理方式的新选择  47-49
第三章 社区居民自治的组织形式与体系创新  49-79
  一、 路径与模式:社区居民自治组织重构  49-57
    (一) 社区居民自治组织重构的初始路径  49-52
    (二) 社区居民自治组织体系的重构与实践模式  52-57
  二、 分析与设想:社区居民自治组织的主体系统  57-68
    (一) 权力机构:社区居民会议  57-61
    (二) 权力机构的常设机构:社区协商议事委员会  61-64
    (三) 工作机构:社区居民委员会  64-67
    (四) 结构与关系:社区居民自治组织体系  67-68
  三、 分析与设想:社区居民自治组织的外生态系统  68-79
    (一) 社区居民自治组织与社区党组织  68-73
    (二) 社区居民委员会与业主委员会、物业管理公司  73-76
    (三) 社区居民自治组织与社区中介组织  76-79
第四章 社区居民自治的内容及其运行机制  79-107
  一、 民主选举  79-91
    (一) 民主选举坚持的基本原则  80-81
    (二) 民主选举在程序、形式上的创新  81-87
    (三) 问题探讨:社区直选的条件与时机是否成熟  87-91
  二、 民主决策  91-94
    (一) 社区民主决策的主体  91-92
    (二) 社区民主决策的内容、方式与程序  92-94
  三、 民主管理  94-100
    (一) 社区民主管理的主要内容  95-97
    (二) 社区管理方式的民主化、法制化  97-100
  四、 民主监督  100-107
    (一) 社区内民主监督  100-103
    (二) 社区民主监督的深度延伸  103-107
第五章 社区居民自治的两大难题与对策  107-135
  一、 政府管理与社区自治关系的理顺  107-122
    (一) 政府管理与社区自治的博弈  107-108
    (二) 政府在社区居民自治中的地位和作用  108-112
    (三) 政府“自我革命”  112-115
    (四) 重塑政府与社区的关系  115-122
  二、 社区居民参与意识与能力的提高  122-135
    (一) 社区自治发展的生命力  122-123
    (二) 制约社区自治发展的瓶颈  123-129
    (三) 难题的破解  129-135
第六章 社区居民自治的绩效与展望  135-153
  一、 社区居民自治的实践绩效与深远影响  135-147
    (一) 社区居民自治的实践绩效  135-142
    (二) 社区居民自治的深远影响  142-147
  二、 社区居民自治的现状评估与前景展望  147-153
    (一) 社区居民自治的现状评估  147-150
    (二) 社区居民自治的前景展望  150-153
主要参考文献  153-159
后记  159

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中图分类: > 社会科学总论 > 社会学 > 社会工作、社会管理、社会规划
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