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我国基层民主与乡村治理相互促进机制及其完善途径研究

作　者: 张娟
导　师: 唐忠义
学　校: 武汉科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 基层民主乡村治理问题机制
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 247次
引　用: 3次
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内容摘要

基层民主是政治文明的重要表现形式,也是构建社会主义社会和谐的必要条件。没有基层民主的制度和实践,真正的和谐社会就无法实现。在中国现代化建设进程中,只有通过发展基层民主,才能有效地疏解社会矛盾、培养群众的民主意识、监督基层政府和自治组织的作为,实现基层社会的稳定与发展。目前,在我国乡村社会发展中的不和谐因素,不仅表现在经济增长方面,也表现在政治文明与文化建设方面。城乡差距不只是收入差距,也包括公共服务差距,以致冲突事件不断出现。而我国存在的一些制度和体制,如单一化的民主监督制度、村财乡管的财政体制、治理主体资源匮乏、公共产品供给主体缺位等诸多因素,严重影响着我国乡村社会的可持续发展,乡村治理的困境急需突破。村民自治作为基层民主的制度设计,是我国村民实现自我管理、自我教育、自我监督的重要手段,理应对乡村社会的可持续发展起导向和支持作用。但我国现行的村民自治制度对促进乡村社会实现善治的作用尚不明显。为早日实现我国乡村社会经济、政治和公益事业的良性互动、协调发展,有必要完善相关机制建设。主要建议有:明确划分两委职责,建立合理的职权机制;规范乡村治理权限,构建良性的乡村互动机制;细化民主操作程序,形成有效的权力制衡机制和拓宽村民救济途径,建立司法保障机制。总之,应充分发挥村民自治的制度约束功能,促进我国乡村治理的持续、健康、协调发展。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章导论  8-11
  1.1 选题背景和意义  8
  1.2 国内外研究综述  8-10
    1.2.1 国外研究综述  9
    1.2.2 国内研究综述  9-10
  1.3 本文的研究方法和主要创新  10-11
第二章基层民主与乡村治理基本理论  11-18
  2.1 民主内涵与基层民主  11-14
    2.1.1 民主、基层民主的内涵  11
    2.1.2 我国基层民主的实践价值  11-14
  2.2 治理理论与乡村治理的内涵  14-16
    2.2.1 治理理论的兴起  14-15
    2.2.2 乡村治理的内涵  15-16
  2.3 我国乡村治理的模式选择  16-18
    2.3.1 “乡政权制”的治理模式  16
    2.3.2 “人民公社制”的治理模式  16
    2.3.3 “乡政村治”的治理模式  16-18
第三章我国基层民主与乡村治理的现状分析  18-29
  3.1 我国农村基层民主建设与乡村治理取得的成就  18-21
    3.1.1 我国农村基层民主建设成效突出  18-19
    3.1.2 我国乡村治理条件不断改善  19-21
  3.2 我国乡村治理困境的表现  21-23
    3.2.1 乡村经济发展落后  21
    3.2.2 公共产品供应短缺  21-22
    3.2.3 乡村治理人才匮乏  22-23
    3.2.4 乡村社会秩序失衡  23
  3.3 我国村民自治存在的突出问题  23-25
    3.3.1 乡村关系冲突  23-24
    3.3.2 “两委”关系紧张  24-25
    3.3.3 贿选问题严重  25
    3.3.4 民主建设滞后  25
  3.4 制约我国乡村治理机制良性运转的主要因素  25-29
    3.4.1 制度设计的缺陷和传统行政体制的影响  25-26
    3.4.2 法制规范笼统，“两委”职责不清  26
    3.4.3 民主选举程序不规范，村民民主意识淡薄  26-27
    3.4.4 相关制度体系不健全  27-28
    3.4.5 村民文化素质不高  28-29
第四章我国基层民主与乡村治理相互促进机制的构建  29-39
  4.1 构建基层民主与乡村治理相互促进机制的必要性  29-30
    4.1.1 农村基层民主不完善与乡村治理困境相伴而生  29
    4.1.2 乡村治理环境与农村基层民主发展相互影响  29-30
  4.2 构建基层民主与乡村治理相互促进机制的可能性  30-31
    4.2.1 村民自治是我国乡村治理的制度保障  30-31
    4.2.2 乡村治理为基层民主发展提供环境支持  31
  4.3 构建基层民主与乡村治理相互促进机制的基本要求  31-39
    4.3.1 完善相关法律制度，明确两委职责划分  31-33
    4.3.2 规范乡村治理权限，构建乡村互动机制  33-34
    4.3.3 加快民主制度创新，细化民主操作程序  34-37
    4.3.4 培育自治组织体系，构建多元治理主体  37-38
    4.3.5 拓宽司法救济途径，维护村民合法权益  38-39
第五章全面推进中国特色乡村政治文明的建设和发展  39-43
  5.1 坚持和改进党在农村基层的领导  39-40
    5.1.1 树立正确的领导理念，提高村干部的民主法制意识  39
    5.1.2 完善党内民主建设，保证党员干部的廉洁公正  39-40
  5.2 大力发展经济，为乡村治理提供物质支持  40
    5.2.1 以市场为导向，调整农业产业结构  40
    5.2.2 加强对农民的培训，激励全民创业  40
  5.3 加强教育引导，促进村民树立现代政治文明意识  40-41
    5.3.1 加大宣传，提升村民的民主意识  41
    5.3.2 大力发展农村文化教育，提高广大农民的文化素质  41
    5.3.3 加强农村普法工作和社会治安工作  41
  5.4 调整财政支农政策，加快农村公共服务体系建设  41-43
    5.4.1 继续加大农村财政投入力度，增加农村公共产品的供给  41
    5.4.2 建立健全比较完善的农村公共服务体系和社会保障体系  41-42
    5.4.3 建立多元化的投融资体制  42-43
结论  43-44
参考文献  44-48
致谢  48

我国基层民主与乡村治理相互促进机制及其完善途径研究

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