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实现我国城市社区居民自治的有效路径探索

作　者: 陈敏
导　师: 顾建光
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市社区居民自治路径探索
分类号: C916
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

社区是社会的细胞,是社会稳定和发展的基础。随着单位体制改革和市场经济发展,城市社区日渐成为中国民主政治建设的战略性空间,社区民主成为中国民主发展的新生长点,社区居民自治作为社区民主的直接体现而赢得了良好的发展契机。我国的社区建设始于20世纪90年代初期,是改革开放后为适应社会变革的需要而兴起的。作为我国基层社会管理模式的城市社区,是在政府的倡导下形成和发展起来的,体现出“行政化主导”和“行政化推动”的特色。本文从居民自治的历史与现状入手,分析了当前居民自治发展中存在的问题,并从国内试点城区对居民自治的探索中总结出有益的经验,进而通过对历史与现实的思考设想出发展居民自治的途径。居民自治是一个系统工程,居民自治的实现途径(总路径)是一个有机总系统,各分路径的互动构成了实现居民自治的总路径。目前社区治理的关键在于寻求一个桥梁、纽带、一个有机的转换机制,实现各种力量的有效的“链合”,这也是实现社区善治的根本所在。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-7
第一章绪论  7-15
  第一节研究背景和意义  7-10
    一、研究背景  7-8
    二、选题的目的和意义  8-10
  第二节研究思路和框架  10-11
  第三节文献综述  11-15
    一、国外关于社区自治的研究  11-12
    二、国内关于社区自治的研究  12-15
第二章我国城市社区居民自治存在问题及成因分析  15-22
  第一节社区建设过度行政化与社区自治功能、权力缺失的表现及成因分析  15-18
    一、社区建设行政化表现  15-16
    二、社区自治功能、权力缺失表现  16-17
    三、社区建设过度行政化与社区自治功能、权力缺失的成因分析  17-18
  第二节社区居民参与存在问题及成因分析  18-19
    一、社区参与存在问题  18
    二、社区参与存在问题的成因分析  18-19
  第三节社区服务存在问题及成因分析  19-22
    一、社区服务存在的问题  20
    二、社区服务存在问题的成因分析  20-22
第三章实现城市社区居民自治的有效路径  22-32
  第一节发挥政府引导作用—构建社区自治的组织保证  22-25
    一、政府职能的进一步规范  22-23
    二、政府引导作用的正确发挥  23-25
  第二节培育社区自治组织——建立社区自治的社会保障  25-28
    一、改革与创新社区自治组织  25-26
    二、明确社区自治组织功能  26-27
    三、培育和发展非政府、非营利性中介组织，构建完善的社区组织互动关系  27-28
  第三节扩展社区居民参与—夯实社区自治的群众基础  28-29
    一、培育和增强居民的社区意识  28
    二、扩展居民参与渠道  28-29
    三、创新运作载体  29
  第四节完善社区服务功能—加强社区自治的惠民根本  29-32
    一、合理规划社区服务  30-31
    二、健全社区服务运行机制  31-32
第四章确保社区居民自治实现的制度建设  32-40
  第一节制度建设的外部环境  32-34
    一、制度建设的前提  32-33
    二、制度建设必须理顺的几对关系  33-34
    三、制度建设的基本原则  34
  第二节制度建设的完善  34-37
    一、落实社区自治制度  34-35
    二、建立长期、稳定的政府财政投入保障制度  35-36
    三、进一步完善社区民主制度  36-37
  第三节制度建设的创新  37-40
    一、居民参与制度的创新  37-38
    二、社区服务制度的创新  38
    三、“议行分设”社区自治模式的创建  38-39
    四、建设职业化、专业化的社区工作者队伍  39-40
参考文献  40-41
致谢  41-42
攻读学位期间发表的学术论文目录  42

实现我国城市社区居民自治的有效路径探索

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