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明代巡抚与中央政府关系探究

作　者: 曹术智
导　师: 和洪勇
学　校: 云南大学
专　业: 中国古代史
关键词: 明代巡抚中央政府权力授予职能 “分寄式”中央集权
分类号: K248
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

巡抚制度是明中央政府在汲取前朝的经验基础上所发展独创的职官制度,巡抚制度中的主体即是巡抚官,他们从临时性外派差遣逐步发展成为明代政府中稳定的、一群不可或缺的政治力量,他们有京师监察官之名却实际履行着管理地方的责任,在扮演着“有实无名”的地方官角色过程中,强化了中央皇权对地方的管理,通过执行具体的地方管理职能,处理和调整政治领域中的各种施治关系。作为明代所独有的政治制度现象之一,明代巡抚并非是立朝之初国家制度设计中的一部分,而是明政府在随后的管理过程中逐步实践发展而来,所以其产生的原因诉求；巡抚官的权力授予；巡抚官职能的阶段性变化等,均为不可忽略的巡抚制度特征。并且这数者之间有着必然联系,其相互作用的效应集中反馈于中央政府,而中央政府如何驾驭和使用巡抚官群体,关键性地决定了他们如何发挥政治效能,这一系列特点即为本文的主要研究内容。鉴于明代巡抚地方官化是学界中一个业已取得的主流共识,对以上提及的明代巡抚制度相关内容以及特征的探讨将在此概念基础上展开,通过逐层分析和探讨,本文的研究结论将指出：在中枢“废相”之后,明代高度有效的中央集权管理是以充分合理的授权于中层地方机构为运作基础,巡抚官即作为这种“分寄式”中央集权模式的制度成果之一,该管理方式为清朝所承袭并对后世产生深远的影响。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
前言  8-17
  (一) 选题的缘由和意义  8
  (二) 研究综述  8-15
  (三) 论文研究方法、个人见解  15-16
  (四) 写作思路  16-17
一、明代巡抚的创建  17-39
  (一) 巡抚之溯源  17-20
  (二) 明中央政府外派巡抚之原因分析  20-28
    1、行省权力改革后的内耗与失效  20-22
    2、"事皆朝廷总之"的不可操作性  22-25
    3、对地方的不信任  25-26
    4、"以文制武"的需求  26-28
  (三) 明中央政府设置巡抚时间之略辨  28-33
    1、永乐十九年说  28-29
    2、洪熙元年八月说  29-30
    3、宣德五年说  30
    4、建文元年说  30-31
    5、本文所采用的观点  31-33
  (四) 明代巡抚设置的阶段性特征与巡抚辖区的功能类型  33-39
    1、巡抚设置的阶段性特征  33-36
    2、巡抚辖区的功能类型  36-39
二、明代巡抚的选任及其职能转变  39-68
  (一) 巡抚人员的选任  39-46
    1、皇帝特简中央高官充任  39-40
    2、地方官应急就地升迁  40-41
    3、部门共推人选  41-42
    4、"多途并重"的选用方式  42-44
    5、形式迫使下的破格选任  44-46
  (二) 巡抚职能的阶段性变化  46-58
    1、临时性"钦差"角色  46-47
    2、久任于地方的监管者  47-49
    3、"共当功过"的"三堂"之一  49-54
    4、"有实无名"地方管理者  54-56
    5、时局不振的替罪者  56-58
  (三) 巡抚人员的选任与其职能的关系  58-68
三、明中央政府对巡抚的控制  68-89
  (一) 中央政府对巡抚的罢撤与复设  68-77
    1、天顺元年间全方位罢撤与复设  68-71
    2、正德初年间的局部罢撤与复设  71-74
    3、应事相机的罢撤与复设  74-77
  (二) 巡抚的受制因素  77-83
    1、皇帝  77-78
    2、上行权力机构  78-80
    3、京师言官  80
    4、地方同僚  80-81
    5、巡按御史  81-83
  (三) 巡抚对中央政府的依赖  83-89
四、明政府对巡抚的赏罚  89-96
  (一) 对巡抚的奖励方式  89-92
    1、增俸  89
    2、赐银币钱物  89
    3、荫子  89-90
    4、封赠先人及给予祭葬规格  90-91
    5、死后给予赠衔、谥号及祭葬规格  91
    6、加衔  91-92
    7、擢升他职  92
  (二) 对巡抚的惩罚方式  92-96
    1、罚俸  92-93
    2、戴罪视事、戴罪供职  93
    3、降职  93
    4、命闲住  93-94
    5、命致仕  94
    6、褫职为民  94-95
    7、遣戍  95
    8、极刑  95-96
五、对巡抚群体的统计分析  96-111
  (一) 明代巡抚的出身  96-97
  (二) 出任巡抚成为仕途升迁中重要的一环  97-100
  (三) 巡抚仕径凸现明代"重内轻外"的制度格局  100-106
  (四) 巡抚官的仕途结局统计  106-108
  (五) 明代巡抚群体的政治职能定位  108-111
六、结语  111-113
附表1 明代巡抚入阁人员汇表  113-114
附表2 明代巡抚中最高任职至两京七卿正堂的人员列表  114-143
参考文献  143-147
致谢  147-149
附  149-152

明代巡抚与中央政府关系探究

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