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公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究

作　者: 高喜珍
导　师: 陈通
学　校: 天津大学
专　业: 技术经济及管理
关键词: 公共项目绩效评价主体社会公众满意绩效评价体系绩效实现机制
分类号: F284
类　型: 博士论文
年　份: 2009年
下　载: 1966次
引　用: 12次
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内容摘要

公共项目是公共部门为提供公共品或公共服务而进行的公共设施建设活动。由于公共项目的公共性及垄断性,公共项目建设领域绩效问题比较严重。构建科学合理的公共项目绩效评价体系,为公共项目绩效评价实践提供理论依据,可以促进公共项目建设管理水平的提高,增强社会公众满意度。本论文综合运用现代管理科学的前沿理论及公共管理学的相关理论,采用定性与定量分析相结合,理论研究与实证研究相结合的方法,系统研究了公共项目绩效评价目标、绩效评价体系、绩效评价指标及评价方法,并对公共项目绩效实现机制进行了深入的分析。得出以下结论:1.利益相关者理论认为绩效评价主体应该是多元的。本文从公共项目的契约关系分析入手认为,只有投入专用性资产并承担风险的利益相关者才是绩效评价的主体。2.绩效评价的目的是解决组织中存在的委托代理问题,使代理人与委托人目标趋于一致。绩效评价体系的设计应该体现委托人的利益诉求。本文通过对公共项目绩效评价主体利益诉求的分析得出了公共项目绩效评价的总目标是社会公众满意3.公共项目绩效拥有十分丰富的内涵。论文在系统分析绩效理论的基础上,结合公共项目的实施过程,科学地构建了“阶段-逻辑-标准”的三维公共项目绩效体系。并对公共项目绩效形成机理进行了深入分析。4.公共项目类别很多,不同项目有不同的建设目标,绩效指标也应不同。本文认为决策绩效和项目管理绩效可以采用通用的指标。而公共项目的结果绩效需要与项目目标结合。5.论文通过对公共项目决策过程的利益博弈分析,构建了基于成本效益分析的民主协商决策机制。6.论文分析了公共项目建设过程的契约本质以及隐蔽违规行为的博弈模型,提出了以监督为核心的公共项目建设过程绩效保障机制。

全文目录

中文摘要  2-3
ABSTRACT  3-9
第一章绪论  9-22
  1.1 研究的理论背景和实践意义  9-12
    1.1.1 研究的理论背景  9-10
    1.1.2 研究的实践意义  10-12
  1.2 国内外研究现状  12-18
    1.2.1 绩效评价的国内外研究现状  12-15
    1.2.2 公共项目绩效评价的国内外研究现状  15-18
  1.3 研究框架与研究方法  18-19
    1.3.1 研究思路  18
    1.3.2 研究方法  18-19
    1.3.3 研究目标  19
  1.4 研究内容与可能的创新点  19-22
    1.4.1 研究内容  19-20
    1.4.2 本论文可能的创新点  20-22
第二章绩效评价相关理论  22-42
  2.1 评价系统理论  22-27
    2.1.1 评价及评价系统  22-23
    2.1.2 评价要素  23-26
    2.1.3 系统评价理论  26-27
  2.2 委托代理理论  27-29
  2.3 契约理论  29-35
  2.4 官僚理论  35-38
    2.4.1 官僚的目标函数  36
    2.4.2 官僚机构的外在环境  36-37
    2.4.3 官僚机构的行为特征  37-38
  2.5 信息不对称理论  38-42
    2.5.1 信息不对称概述  38-40
    2.5.2 信息不对称的后果及解决路径  40
    2.5.3 机制设计理论  40-42
第三章公共项目绩效评价目标研究  42-54
  3.1 公共项目绩效评价主体选择  42-46
    3.1.1 绩效评价主体多元化  42-43
    3.1.2 建设项目契约关系分析  43-45
    3.1.3 公共项目绩效评价主体选择  45-46
  3.2 公共项目绩效评价主体的价值观  46-49
    3.2.1 绩效评价主体的价值理性  46-47
    3.2.2 公共项目绩效评价的价值观  47-49
  3.3 公共项目绩效评价主体的利益诉求及评价目标  49-54
    3.3.1 公共项目绩效评价主体的利益诉求  49-51
    3.3.2 公共项目绩效评价目标  51-54
第四章公共项目绩效评价体系研究  54-79
  4.1公共项目及其特征  54-61
    4.1.1 公共项目的界定  54-56
    4.1.2 公共项目的特点  56-59
    4.1.3 公共项目分类  59-61
  4.2 绩效理论  61-70
    4.2.1 绩效  61-63
    4.2.2 绩效评价  63-69
    4.2.3 公共项目绩效评价标准  69-70
  4.3 公共项目绩效评价体系设计  70-79
    4.3.1 绩效评价系统的三维结构模式  71-72
    4.3.2 基于逻辑框架法的绩效体系  72-75
    4.3.3 公共项目绩效评价体系  75-79
第五章公共项目绩效评价指标研究  79-98
  5.1 概述  79-84
    5.1.1 绩效评价指标的作用  79-80
    5.1.2 绩效评价指标设计的原则  80-81
    5.1.3 绩效评价指标设计的思路  81-83
    5.1.4 绩效评价指标设计的步骤  83-84
  5.2 公共项目决策绩效  84-88
    5.2.1 公共项目决策绩效及其影响因素  84-86
    5.2.2 决策绩效的判别标准  86
    5.2.3 决策方案经济性评价指标及评价方法  86-88
  5.3 公共项目管理绩效  88-92
    5.3.1 项目管理绩效及其影响因素  88-89
    5.3.2 项目管理绩效评价指标  89-92
  5.4 公共项目结果绩效  92-98
    5.4.1 维持性公共项目的目标及绩效指标  93-94
    5.4.2 经济性投资项目绩效评价指标研究  94-96
    5.4.3 社会性投资评价内容研究  96-98
第六章公共项目综合绩效评价方法  98-120
  6.1 绩效指标无量纲化方法  98-106
    6.1.1 常用无量纲化方法  98-100
    6.1.2 绩效等级确定及相关绩效指标的无量纲化  100-106
  6.2 公共项目绩效综合评价权重确定方法  106-108
    6.2.1 分配型判断构权法简介  106-107
    6.2.2 分配型判断构权法在绩效综合评价中的应用  107-108
  6.3 公共项目绩效综合评价合成方法  108-111
    6.3.1 综合评价范式  108-110
    6.3.2 模糊综合评价模型  110-111
  6.4 模糊综合评价法在天津博物馆工程绩效评价中的应用研究  111-120
    6.4.1 工程简介  111-113
    6.4.2 评价指标设计及权重计算  113-116
    6.4.3 模糊综合评价过程及评价结果分析  116-120
第七章公共项目绩效实现机制研究  120-147
  7.1 公共项目绩效实现影响因素分析  120-126
    7.1.1 公共项目的委托代理关系  120-123
    7.1.2 公共项目信息不对称产生的原因及结果  123-125
    7.1.3 公共部门的效率问题  125-126
  7.2 公共项目决策绩效实现机制  126-131
    7.2.1 公共项目决策阶段的利益博弈  127
    7.2.2 公共项目决策低绩效的原因  127-128
    7.2.3 公共项目决策绩效实现机制设计  128-131
  7.3 公共项目建设过程绩效实现机制  131-141
    7.3.1 公共项目建设过程的契约本质  132
    7.3.2 公共项目建设过程中隐蔽违规行为博弈分析  132-135
    7.3.3 保障公共项目建设管理绩效的途径  135-141
  7.4 公共项目运营绩效实现机制  141-147
    7.4.1 信息不对称情况下的激励机制设计原理  142-144
    7.4.2 保障公共项目运营绩效实现的机制  144-147
第八章结论与展望  147-149
  8.1 主要研究结论  147-148
  8.2 研究展望  148-149
参考文献  149-158
发表论文和科研情况说明  158-159
致谢  159

公共项目绩效评价体系及绩效实现机制研究

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