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我国野生药材资源法律保护研究

作　者: 易琨
导　师: 张树兴
学　校: 昆明理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 野生药材资源现状问题和评价保护对策
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 99次
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内容摘要

野生药材资源在生态、遗传、经济、科学等方面具有重要的价值,对进化和保护生物圈的生命维持系统具有无可替代的作用。因此,保护野生药材资源是件非常重大的事情,是全人类共同关切的问题。中国是世界上野生药材资源最为丰富的国家之一,中医药产业在全世界同样占有举足轻重的地位。如果说中国野生药材资源的保护具有重要的全球意义的话,那么中国野生药材资源的可持续利用更是一个具有世界意义的课题。因此,做好野生药材资源保护工作意义重大。中药在中国应用了五千年,为保证中华民族的繁衍昌盛做出了不可磨灭的奉献。根据80年代开展的全国中药资源普查,中国有12800多种药用资源,在世界上可谓名列前茅。但是随着人类社会文明和经济水平的飞速发展,长期以来对野生药材资源的过度采猎已经成为中药资源严重下降甚至濒临枯竭的重要原因。由于医疗保健需求的不断增加,中药资源的供求矛盾会愈加突出。中药资源能否实现可持续利用,有可能成为21世纪决定中医药生存和发展的瓶颈。本文从野生药材资源法律保护现状入手,结合国际国内的相关法律规定,对于完善我国野生药材资源法律保护提出一些建议和意见,旨在对我国野生药材资源保护起到实质性作用。目前,我国在野生药材资源的保护方面,取得了一些成绩,初步建立了野生药材资源保护的法律法规体系。但是,目前在保护方面仍然存在不少问题,具体表现在立法、执法、法律意识、刑罚保护以及由此产生的中医药的知识产权保护上都存在一些欠缺。本文在对这些问题分析的基础上,具体运用文献研究法、调查分析法、归纳法、比较研究法等研究方法,借鉴国外的一些法律经验,试图就我国当前对野生药材资源的法律保护提出一些建议。以期对此方面的研究和实践有一点助益。本文主要分为四大部分。文章第一部分对野生药材资源现状及其可持续利用理念,还有野生药材资源保护的意义进行分析;第二部分介绍了国际上和我国关于野生药材资源保护的法律状况;第三部分对野生药材资源保护法律状况进行了分析和评价,提出了存在的问题;第四部分则从立法、执法、法律意识、知识产权、刑罚保护等方面对加强野生药材资源法律保护提出了若干建议。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-10
一、我国野生药材资源概述  10-19
  (一) 我国野生药材资源的现状  10-13
    1. 我国野生药材资源濒危现状  10-11
    2. 我国野生药材资源濒危的原因  11-13
  (二) 野生药材资源保护的重要意义  13-19
    1. 野生药材资源作为一种自然资源保护的意义  13-14
    2. 野生药材资源与生物多样性保护  14-16
    3. 野生药材资源的保护与中医药的发展  16-19
二、国内外野生药材资源法律保护概况  19-25
  (一) 国际上关于野生药材资源保护的法律规定  19-21
    1. 公约、双边或多边协定  19-20
    2. 各国关于野生药材资源保护的规定及其借鉴  20-21
  (二) 我国关于野生药材资源保护的法律规定  21-25
    1. 我国法律关于野生药材资源保护的规定  21-24
    2. 我国法律所确立的野生药材资源开发、利用和保护制度  24-25
三、我国野生药材资源法律保护中存在的问题及其评价  25-35
  (一) 有关保护野生药材资源的立法不足  25-27
    1. 国家立法存在缺陷  25-26
    2. 地方立法比较滞后  26-27
    3. 立法效力低  27
  (二) 我国野生药材资源保护的执法存在缺陷  27-28
    1. 在对外贸易方面的执法专业性不够  27
    2. 生物安全方面的执法令人担忧  27-28
    3. 保护野生药材的执法主体不明确，惩治力度不够  28
    4. 许可证和复原制度存在缺陷  28
  (三) 我国野生药材资源保护的法律意识薄弱  28-29
  (四) 我国野生药材资源及传统中医药的知识产权保护不足  29-32
    1. 目前我国对中医药知识产权的保护形式  30
    2. 我国中医药知识产权保护中存在的问题  30-32
  (五) 缺乏对破坏野生药材资源罪的规定  32-35
    1. 现有破坏野生药材资源的刑罚规定  32-33
    2. 对现有规定的评价  33-35
四、我国野生药材资源法律保护的对策  35-45
  (一) 完善我国野生药材资源保护的立法  35-37
    1. 完善国家立法，制定《野生药材资源保护法》  35-36
    2. 扩大保护范围  36
    3. 明确管理机构的职能分工  36
    4. 增强法规的可操作性，缩小与国际公约的差距  36-37
    5. 更新地方立法  37
  (二) 完善野生药材资源保护的执法  37-39
    1. 加强执法专业性  37-38
    2. 建立野生药材物种资源出入境查验制度  38
    3. 在执法过程中，明确执法主体，加大惩治力度  38
    4. 严格执行开发许可证和利用复原制度  38-39
  (三) 树立野生药材资源保护的可持续利用观  39-40
  (四) 完善对野生药材资源及传统中医药的知识产权保护  40-43
    1. 积极参与和推动国际立法，加强专利保护  41
    2. 结合保护民族文化遗产保护医药传统知识的著作权  41-42
    3. 成立地理标志保护的特别权利系统  42-43
  (五) 完善对破坏野生药材资源的刑罚规定  43-45
    1. 应当在刑法中完善破坏野生药材资源的刑罚规定  43-44
    2. 应当明确破坏野生药材资源的行为构成犯罪  44-45
结语  45-46
致谢  46-47
主要参考文献  47-51
附录: 攻读硕士学位期间发表的论文目录  51

我国野生药材资源法律保护研究

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