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山东省化工园区安全管理存在的问题及对策研究

作　者: 李冰
导　师: 杨岭华
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 山东省化工园区安全管理对策研究
分类号: F426.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以来,我国化工行业迅速发展,已经成为我国国民经济发展的重要组成部分。20世纪90以来,化工企业逐步走入园区,逐渐成为我国化学工业发展的新型模式。化学工业园区对于促进产业结构的调整、优化资源配置、吸引外资引进先进技术、改善投资环境、发展区域经济以及促进化工行业的可持续发展,起到了积极的示范、带动和辐射作用。化工园区在为国民经济做出重大贡献的同时,安全问题十分突出,由于缺乏科学的安全规划、安全监管环节薄弱,引发了一系列的重大灾害事故。因此,加强对化学工业园区的安全管理,防止事故发生,保障人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。与同全国一样,目前山东省化学工业园区正处在高速发展和建设过程之中,并取得了可喜的成就。但由于我省化工园区的建设起步比较晚,从规划开始一直到投入运营存在着许多问题和不足。因此,结合我省具体实际,加强对化工园区安全管理问题的深入研究,探索化工园区的发展安全监管道路,打造特色园区、安全园区,为区域经济社会发展和产业发展提供安全保障,乃是各级政府特别是安全生产监督管理部门的迫切任务。山东省化工园区安全监管主要通过科学规划、一体化的建设和强有力的管理来实现。科学的规划要充分体现战略性、前瞻性和可操作性,力求客观、公正、数据准确、论证充分,既能保证化工园区的可持续发展,又能保证安全。建设过程要充分“一体化”的理念,建设项目统一到园区的整体设计上来,配套公用安全设施统一设置、资源统一配置、废弃物统一处置、形成一体化运作模式。当然,目前我省化工园区的安全管理仍存在着许多不可忽视的问题,如建园前期的准备工作不到位,园区安全监管法律法规不健全,化工园区的安全监管不到位,园区应急救援能力差等诸多问题。为此,必须强化化工园区的整体规划,逐步建立健全法律法规和相关制度,加强安全监管队伍建设,不断完善应急救援指挥体系。

全文目录

中文摘要  10-11
ABSTRACT  11-13
第一章导论  13-22
  1.1 研究目的和意义  13-16
    1.1.1 研究目的  13-14
    1.1.2 课题研究的意义  14-16
  1.2 国内外研究现状  16-20
    1.2.1 国内研究现状  16-18
    1.2.2 国外研究现状  18-20
  1.3 研究方法  20
  1.4 研究思路和论文框架  20-21
  1.5 研究的难点和可能的创新  21-22
第二章山东省化工园区安全管理体系  22-32
  2.1 主要法律、法规和标准规范  23-25
    2.1.1 主要法律  23
    2.1.2 行政法规  23
    2.1.3 相关部门规定  23-24
    2.1.4 相关国家标准  24-25
  2.2 机构设置  25-26
    2.2.1 管理机构体系  25-26
    2.2.2 科研和评价机构的设置  26
  2.3 运行机制(日常管理措施)  26-32
    2.3.1 化工园区安全评价及风险评估  26-29
    2.3.2 重大危险源的监控  29-30
    2.3.3 应急救援指挥平台的建设  30-32
第三章山东省化工园区安全管理存在的问题  32-40
  3.1 园区安全监管法律法规不健全  33-34
    3.1.1 化工园区安全管理体系不完善  33-34
    3.1.2 监管责任不明确  34
    3.1.3 安全审批制度不完善  34
  3.2 建园前期的准备工作不到位  34-37
    3.2.1 缺乏整体规划和专项规划  34-35
    3.2.2 企业准入机制不健全  35-36
    3.2.3 基础设施的配套条件不完备  36-37
  3.3 化工园区的安全监管不到位  37-38
    3.3.1 缺乏有效的化工园区安全监管执法机构  37
    3.3.2 缺少专业化的化工园区安全监管管理队伍  37
    3.3.3 缺乏先进的化工园区安全监管技术手段  37-38
  3.4 园区应急救援能力差  38-40
    3.4.1 缺乏专门的应急救援队伍  38
    3.4.2 消防、医疗等救援资源不足  38-39
    3.4.3 应急救援平台建设重硬件轻软件  39-40
第四章山东省化工园区安全管理进一步完善的对策建议  40-53
  4.1 建立健全法律法规和相关制度  40-42
    4.1.1 强化法律法规建设  40-41
    4.1.2 强化各园区及企业的制度建设  41
    4.1.3 加强法律法规及各项制度的贯彻执行  41-42
  4.2 强化化工园区的整体规划  42-45
    4.2.1 遵循科学原则  42-43
    4.2.2 严格规划程序  43-44
    4.2.3 构建安全管理模式  44-45
  4.3 加强安全监管队伍建设  45-47
    4.3.1 健全各级安全监管队伍  45
    4.3.2 不断提高安全监管人员素质  45-46
    4.3.3 充分发挥综合监管部门的优势  46-47
  4.4 不断完善应急救援指挥体系  47-53
    4.4.1 构建风险防控体系  47-49
    4.4.2 增强应急救援队伍处置能力  49-50
    4.4.3 建立应急体制及运行机制  50-51
    4.4.4 完善应急预案体系  51-53
结论  53-54
参考文献  54-57
致谢  57-58
学位论文评阅及答辩情况表  58

山东省化工园区安全管理存在的问题及对策研究

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