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用城乡一体化思路构建我国农村社会保障体系

作　者: 周辉
导　师: 曾福生
学　校: 湖南农业大学
专　业: 农业推广
关键词: 农村社会保障制度城乡一体化
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

落实科学发展观,统筹城乡经济与社会发展,首先要统筹城乡社会保障事业发展。本文立足我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,结合国际国内社会保障制度建设的历史经验和最新实践,全面探讨和审视了建立健全我国农村社会保障体系的重要性和必要性,最后提出了建设一个有统有分的城乡一体化社会保障体系的构想。本文共分五章。第一章为引言部分,全面阐述了研究农村社会保障制度建设的目的与意义、国内外研究动态、研究的思路与方法,并对研究中可能的创新之处进行了说明。第二章从农村社会保障制度的内涵、理论基础以及国内外实践等方面,对农村社会保障制度作了全面概述。第三章着重分析了建立健全我国农村社会保障体系的必要性、可行性,并对主要障碍因素进行了深入剖析。第四章为本文的主体部分,这一部分结合国内外社会保障制度建设的实践,阐述了构造我国农村社会保障体系的基本原则和基本框架,并提出运用整合的原理和办法,对城乡社会保障项目、对象、标准、资金、机构和法规建设进行全面有效的整合。第五章为实证部分,从实践的角度再次阐明了用城乡一体化思路构建我国农村社会保障体系的现实必要性和紧迫性。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-11
第一章引言  11-17
  1 研究的目的与意义  11-12
    1.1 对农村社会保障制度建设进行研究，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的迫切要求  11
    1.2 对农村社会保障制度建设进行研究，是落实科学发展观、统筹城乡区域发展的重大任务  11
    1.3 对农村社会保障制度建设进行研究，是摆在广大政策研究、理论研究工作者面前的一项重大课题  11-12
  2 国内外研究综述  12-16
    2.1 国外研究动态  12-13
    2.2 国内研究动态  13-16
      2.2.1 关于社会保障内涵及外延界定的研究  13-14
      2.2.2 关于我国农村社会保障制度建设基本评价的研究  14-15
      2.2.3 关于建立健全我国农村社会保障制度现实意义的研究  15
      2.2.4 关于我国农村社会保障制度建设架构设计的研究  15-16
  3 研究的思路与方法  16
    3.1 文献研究  16
    3.2 实地调查  16
    3.3 实证分析  16
  4 可能的创新之处  16-17
第二章农村社会保障制度概述  17-27
  1 农村社会保障制度内涵界定  17-19
    1.1 社会保障制度  17-18
    1.2 农村社会保障制度  18-19
  2 我国农村社会保障制度建设的理论基础  19-20
    2.1 马克思《哥达纲领批判》  19
    2.2 政府公共服务  19-20
    2.3 社会风险防范  20
  3 我国农村社会保障制度建设的历史演进  20-23
    3.1 初创阶段(1949—1977):以集体保障为主，高度集权时期  20-21
    3.2 调整阶段(1978—2000):以生产保障为主，扶贫攻坚时期  21-22
    3.3 创新阶段(2001—现在):以制度建设为主，多元保障时期  22-23
  4 国外农村社会保障制度建设的实践启示  23-27
    4.1 基本理念  23-25
      4.1.1 追求平等的政治制度  23-24
      4.1.2 追求效率的经济制度  24-25
    4.2 时机选择  25
    4.3 发展路径  25-27
第三章我国农村社会保障体系建设主要障碍分析  27-34
  1 建立健全我国农村社会保障体系的现实意义  27-28
    1.1 促进农村经济发展的需要  27
    1.2 应对农村老龄化挑战的需要  27-28
    1.3 保持农村社会稳定的需要  28
  2 当前我国农村社会保障制度建设的基本评价  28-31
    2.1 主要成效  28-29
    2.2 突出问题  29-30
      2.2.1 覆盖面小、保障水平低  29
      2.2.2 缺乏稳定性与规范性  29-30
      2.2.3 资金筹集困难  30
      2.2.4 管理缺乏科学性  30
    2.3 深层原因  30-31
      2.3.1 “效率优先，兼顾公平”原则的偏移  30
      2.3.2 各级政府及广大农民存在认识上的误区  30-31
      2.3.3 社会保障法制建设滞后  31
  3 建立健全我国农村社会保障体系的主要瓶颈  31-34
    3.1 制度瓶颈  31-32
      3.1.1 户籍制度  31-32
      3.1.2 土地制度  32
    3.2 体制瓶颈  32
    3.3 资金瓶颈  32-34
第四章我国农村社会保障制度的架构设计  34-42
  1 我国农村社会保障制度架构设计的基本原则  34-35
    1.1 低水平、广覆盖、多层次原则  34
    1.2 公平与效率、权利与义务相统一原则  34
    1.3 社会保障水平与经济发展水平相适应原则  34-35
    1.4 社会保障与家庭保障相结合的原则  35
  2 我国农村社会保障制度的基本架构设计  35-39
    2.1 农村社会救济  35-36
      2.1.1 救灾济贫  35-36
      2.1.2 最低生活保障  36
    2.2 农村社会保险  36-38
      2.2.1 养老保险  37
      2.2.2 医疗保险  37-38
        2.2.2.1 筹资模式  38
        2.2.2.2 医疗形式  38
        2.2.2.3 保障权益  38
    2.3 农村社会福利  38-39
    2.4 农村社会优抚  39
  3 构建城乡一体化的社会保障体系  39-42
    3.1 整合保障项目  39
    3.2 整合保障对象  39-40
    3.3 整合保障标准  40
    3.4 整合保障资金  40-41
      3.4.1 开征社会保障税  40
      3.4.2 提高社会保障资金统筹层次和比例  40
      3.4.3 重建个人账户，使之成为可以进行个人资产积累和投资的“个人发展账户”  40-41
    3.5 整合保障机构  41
    3.6 整合保障法规  41-42
第五章我国农村社会保障体系建设案例分析—以溆浦县为例  42-48
  1 溆浦农村社会保障制度建设的发展阶段  42
    1.1 初创阶段  42
    1.2 调整阶段  42
    1.3 创新阶段  42
  2 溆浦农村社会保障制度建设的主要成效  42-47
    2.1 农村社会救济  42-45
      2.1.1 贫困救济  42-43
      2.1.2 灾害救济  43-45
    2.2 农村社会优抚  45-46
    2.3 农村社会福利  46
    2.4 农村社会保险  46-47
      2.4.1 医疗保险  46
      2.4.2 养老保险  46-47
  3 溆浦农村社会保障制度建设存在的突出问题  47-48
    3.1 思想认识模糊  47
    3.2 兜底能力脆弱  47
    3.3 管理体制不顺  47
    3.4 投入渠道单一  47-48
结论与建议  48-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
个人简历  54-55
附录  55

用城乡一体化思路构建我国农村社会保障体系

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