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基于住房保障公司的廉租房制度改进研究

作　者: 吴斌
导　师: 许远明
学　校: 重庆大学
专　业: 管理科学与工程
关键词: 廉租房住房保障公司住房弱势群体
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 187次
引　用: 1次
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内容摘要

1998年,我国进行住房制度改革,建立了面向高收入群体的商品房制度、面向中等收入群体的经济适用房制度以及针对低收入群体的廉租房制度。廉租房制度在我国十多年的运行过程中,出现了很多问题,如:房源不足、资金来源渠道狭窄、缺乏有效退出机制,特别是政府自行运作效率低下以及缺乏专门机构等。因此,本文试探性的提出建立专门负责廉租房事务的非盈利机构——住房保障公司,并基于住房保障公司的运行进行廉租房制度的改进研究。本文首先阐述了廉租房的概念及特点,介绍了廉租房的产生背景及建立廉租房制度的意义和理论依据,并介绍了廉租房在国内外的发展现状。其次从认识层面、制度层面、操作层面分析了我国廉租房制度所存在的问题,并试探性提出在我国建立负责廉租房事务的非盈利专门机构——住房保障公司。分析了住房保障公司建立的必要性,论证了其建立的可行性,并用博弈论理论对其在运行过程中可能出现的与政府之间及与承租住户之间的两种博弈类型进行了分析。重点介绍了住房保障公司的运行,包括房源的提供、基于NSFDSM(非结构化模糊决策方法)的廉租房房源供应模式应用类型选择、准入资格及补贴标准的制定、融资渠道的拓宽、退出机制的建立等。最后从制度层面和操作层面为进一步完善我国廉租房制度提出了建议。本文的写作作为完善我国廉租房制度的一种探讨,希望我国低收入群体住房难问题进一步得到社会的关注,得到决策层的重视,并为政府制定相关政策提供参考。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
1 绪论  8-16
  1.1 问题的提出  8-9
  1.2 本文研究的意义  9-10
    1.2.1 理论层面  9
    1.2.2 政策层面  9
    1.2.3 社会层面  9-10
  1.3 国外廉租房现状  10-12
    1.3.1 制度层面  10
    1.3.2 操作层面  10-11
    1.3.3 住房法律  11-12
    1.3.4 专门机构的设置  12
  1.4 国内廉租房现状  12-14
    1.4.1 制度层面  12-13
    1.4.2 操作层面  13
    1.4.3 住房法律  13-14
    1.4.4 专门机构的设置  14
  1.5 本文的研究思路及研究方法  14
    1.5.1 研究思路  14
    1.5.2 研究方法  14
  1.6 本文的研究结构  14-16
2 廉租房概述  16-23
  2.1 廉租房概念及特点  16-17
    2.1.1 廉租房的概念  16
    2.1.2 廉租房的特点  16-17
  2.2 廉租房产生的背景  17-18
  2.3 廉租房制度的理论依据  18-21
    2.3.1 马克思的相关理论  18-19
    2.3.2 庇古的旧福利经济学理论  19
    2.3.3 凯恩斯的政府干预、扩大开支理论  19
    2.3.4 马斯洛的需要层次理论  19-20
    2.3.5 社会排斥论  20-21
  2.4 建立廉租房制度的意义  21-23
    2.4.1 维护社会安定、巩固改革成果  21
    2.4.2 弥补住房市场机制的缺陷  21-22
    2.4.3 完善我国住房结构  22-23
3 我国廉租房存在的问题与评析  23-29
  3.1 认识层面  23-24
    3.1.1 地方政府重视不够  23
    3.1.2 过度强调市场，政府职能缺位  23-24
  3.2 制度层面  24-26
    3.2.1 目标不明确，规划不长远  24-25
    3.2.2 住房法制建设滞后  25
    3.2.3 缺乏激励机制  25-26
  3.3 操作层面  26-29
    3.3.1 资金不足  26-27
    3.3.2 房源紧缺  27
    3.3.3 覆盖面狭窄  27-29
4 建立非盈利的住房保障公司  29-33
  4.1 住房保障公司与政府关系解析  29
  4.2 住房保障公司建立的必要性  29-31
    4.2.1 国际经验的借鉴  29-30
    4.2.2 提高廉租房政策执行效率的要求  30-31
  4.3 住房保障公司建立的可行性  31-33
    4.3.1 国际经验的依据  31
    4.3.2 委托代理的理论依据  31-33
5 住房保障公司的运行  33-55
  5.1 提供房源  33-34
    5.1.1 新建廉租房  33
    5.1.2 改造旧有公房  33-34
    5.1.3 收购空置房  34
  5.2 基于NSFDSM 的廉租房房源供应模式应用类型选择  34-42
    5.2.1 NSFDSM 的概念  34
    5.2.2 NSFDSM 的操作步骤  34-36
    5.2.3 NSFDSM 用于廉租房房源供应模式选择  36-42
  5.3 制定准入资格及补贴标准  42-44
    5.3.1 准入资格  42-43
    5.3.2 补贴标准的制定  43-44
  5.4 积极拓宽廉租房融资渠道  44-48
    5.4.1 我国廉租房建设资金来源  44
    5.4.2 廉租房建设资金来源特点  44-45
    5.4.3 廉租房融资方式创新  45-48
  5.5 处理退出机制  48-49
    5.5.1 提高租金  48
    5.5.2 强制退出  48-49
    5.5.3 廉租房出售  49
  5.6 住房保障公司运行过程的博弈分析  49-55
    5.6.1 住房保障公司寻租的博弈分析  50-52
    5.6.2 骗租行为的博弈分析  52-55
6 完善廉租房制度的建议  55-60
  6.1 制度层面  55-56
    6.1.1 建立完善的法律政策体系  55
    6.1.2 建立完善的廉租房组织体制  55-56
  6.2 操作层面  56-60
    6.2.1 扩充房源  57
    6.2.2 廉租房融资  57-58
    6.2.3 完善准入、退出机制  58-60
7 结束语  60-61
致谢  61-62
参考文献  62-64
附录  64

基于住房保障公司的廉租房制度改进研究

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