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中国事业单位改革研究

作　者: 赵志伟
导　师: 秦闻一
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理
关键词: 事业单位 事业单位改革 现代事业单位制度
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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引　用: 5次
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内容摘要


事业单位是具有鲜明中国特色的概念，它分布面广，涉及领域宽，人才资源密集，是实施科教兴国战略的重要阵地，是先进文化建设的重要依托，对国民经济和社会发展起着很大的推动作用。党的十六大提出，按照政事分开原则，改革事业单位管理体制。然而，我国事业单位改革却面临着理论落后于实践、制度建设相对滞后、指导思想前瞻不够、出台政策可操作性不强等一系列问题，己经影响我国的经济增长和体制改革以及社会发展的进程，已经引起了广泛关注。因此，对事业单位改革的一些重要问题作进一步探讨是社会发展的急迫要求。 同时，我国对事业单位改革的理论研究十分薄弱。一方面，由于过去习惯运用管理党政机关的办法管理事业单位，事业单位的主体地位不明确，理论研究很少把其作为单独的研究客体。另一方面，近年来改革实践虽然不断深入，但改革理论研究却相对滞后。实践中往往注重改革政策的制定，忽视了深层次的理论研究。而本文旨在通过探讨事业单位改革体系和现代事业单位体制，以及寻找国外社会公益事业管理变革对我们的启示，给予我国事业单位改革一个较为明确的定位，并探索建立和丰富事业单位改革理论。 本论文研究采用这样一种思路：首先明确事业单位的基本概念和事业单位改革的基本涵义，明确事业单位改革的战略地位和开展改革的迫切性；之后回顾总结事业单位改革的历史发展阶段，分析事业单位改革的主要成绩和现存的主要问题，明确今后改革的主攻方向；最后搭建出我国事业单位改革系统的框架，探寻事业改革运行的规律，建构现代事业制度理论，对我国事业单位改革进行定位。 本论文共分为三个部分。第一部分界定事业单位的概念和事业单位改革的内涵，介绍本项研究的意义。第二部分通过回顾事业单位改革的历史发展，总结改革的主要成绩，查找改革中存在的主要问题，并对存在问题的原因进行分析。第三部分是本项研究的核心，着重建立事业单位改革系统，探索改革运行规律，建构现代事业单位制度，寻找发达国家和地区社会公益事业管理变革对我国事业单位改革的启示和借鉴。

全文目录


导言  6-8
第一章 事业单位改革问题概述  8-19
  1.1 事业单位的界说  8-13
    1.1.1 事业单位的产生与发展  8-9
    1.1.2 事业单位概念的历史演变  9-11
    1.1.3 事业单位的共性特征  11-12
    1.1.4 事业单位的范围和类别  12-13
  1.2 事业单位改革的内涵  13-17
    1.2.1 事业单位改革的基本涵义  13-14
    1.2.2 事业单位改革的战略地位  14-15
    1.2.3 我国事业单位改革的总方针  15-17
  1.3 研究事业单位改革的意义  17-19
    1.3.1 理论意义  17-18
    1.3.2 实践意义  18-19
第二章 事业单位改革历史沿革与现状分析  19-30
  2.1 事业单位改革的历史沿革  19-22
  2.2 事业单位改革的主要成绩  22-25
    2.2.1 改革了管理体制，初步明确了事业单位的法人地位  22-23
    2.2.2 改革了领导体制，实行了行政首长负责制  23
    2.2.3 改革了用人制度，逐步实行了聘用合同制和多种形式的聘任制度  23-24
    2.2.4 改革了分配制度，初步搞活了事业单位内部分配  24
    2.2.5 改革了人员管理制度，开始实行分类管理  24-25
  2.3 事业单位改革存在的主要问题及原因分析  25-30
    2.3.1 管理体制不科学  25-26
    2.3.2 布局不够合理  26
    2.3.3 运行机制不活  26-27
    2.3.4 管理制度滞后  27
    2.3.5 社会保障制度改革迟缓  27-30
第三章 事业单位改革中的几个理论问题的探讨  30-49
  3.1 事业单位改革的总体框架和系统关联  30-36
    3.1.1 事业单位改革系统的框呆结构  30-32
    3.1.2 事业单位改革的系统关联  32-33
    3.1.3 事业单位改革的运行机制  33-36
  3.2 现代事业单位制度理论建构  36-43
    3.2.1 现代事业单位制度建构的理论基础  37-38
    3.2.2 现代事业单位制度的概念及特征  38-41
    3.2.3 现代事业单位制度的主要内容  41-43
  3.3 不同市场经济背景下社地公益事业管理变革的理论与实践  43-49
    3.3.1 社会事业社会兴办  44
    3.3.2 社会事业社会化管理  44-45
    3.3.3 社会事业集约化发展  45-47
    3.3.4 实现事业单位人力资本的经济要求  47-49
参考文献  49-50

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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