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我国公务用车制度改革研究
作 者: 高艳
导 师: 贺永方
学 校: 郑州大学
专 业: 行政管理学
关键词: 公务用车 制度 改革
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2004年
下 载: 423次
引 用: 6次
阅 读: 论文下载
内容摘要
公务用车制度是关于享受公务用车的主体、公车的管理以及对违反管理规定的惩处等方面的一系列规定。现行的公务用车制度具有明显的供给制特征和严重的等级色彩,为了满足政治目的,很少甚至几乎没有考虑经济因素,因而它的经济效益非常低下。 公务用车制度改革势在必行。首先,现行公车制度存在很多问题,主要包括制度本身的缺陷、权力异化与制度异化等问题。公车制度存在的问题为制度改革提供了内在动力。其次,公车制度改革将会给政府、政府中的个人、人民群众以及与改革息息相关的轿车业巨大的收益,这些收益将远远大于改革可能付出的成本。最后,改革的时机正逐步成熟。一方面,机关后勤改革的深入、人们观念的进步和汽车出租业的逐步繁荣为改革创造了良好的外部环境;另一方面,行政改革为公务用车制度改革提供了难得的机遇。 根据职务消费货币化的趋势、结合公务用车货币化的可行性并借鉴发达国家和地区的做法,可以预测公务用车货币化应是公务用车制度改革的方向。我国已经有很多地方对公务用车制度改革进行了尝试,反映货币化方向的改革模式主要有“公车租用”和“岗位补贴”两种。这两种模式各有利弊,其实施的条件也不相同,建议各地根据本地实情选择合适的改革模式。但是,这两种改革模式会遇到一些难点,应针对可能出现的难点提出应对之策。 我国的公务用车制度改革应坚持压缩财政支出原则、促进党风廉政建设原则、工作需要导向原则、兼顾国家和个人利益原则以及积极引导、稳步前进原则,合理地确定改革的范围,设计出公车制度的改革步骤,在更新观念的基础上,完善监督机制和政府采购制度等配套改革。
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全文目录
引言 5-6 1 我国公务用车制度概述 6-11 1.1 公务用车制度的内容 6-10 1.2 公务用车制度的特征 10-11 1.3 公务用车制度的效果 11 2 公务用车制度改革势在必行 11-23 2.1 公务用车制度存在的问题 11-15 2.2 改革的收益——成本分析 15-21 2.3 公务用车制度改革的时机逐步成熟 21-23 3 公务用车制度改革的方向及模式分析 23-36 3.1 公务用车制度改革的方向:公务用车货币化 23-27 3.2 反映货币化方向的模式:“公车租用”、“岗位补贴” 27-32 3.3 公务用车制度改革的模式选择 32-36 4 我国公务用车制度改革的思考 36-43 4.1 改革的基本原则 36-38 4.2 合理确定改革范围 38-39 4.3 公务用车制度改革的步骤 39-41 4.4 配套措施的完善 41-43 参考文献 43-45 后记 45
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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