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城乡义务教育资源均衡配置研究

作　者: 郑宏波
导　师: 明燕飞
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 城乡义务教育资源 均衡配置 政府责任 公共财政投入
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 297次
引　用: 2次
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内容摘要


自新中国成立以来,我国的社会经济发展取得了举世瞩目的成就。国民经济高速稳定发展,社会财富增加,城市化步伐加快,人民生活水平显著提高,社会福利得到极大的改善,在党中央和国务院的领导下,我国正向全面建设小康社会迈进。但是,值得关注的是我国的社会发展也出现一些不和谐的声音,其中教育公平就成为社会议论的焦点之一,城乡义务教育非均衡发展又是当前教育不公平的重要内容。造成我国城乡义务教育发展不均衡的原因是多方面的,但根本原因是政府责任缺失,政府的主体意识不强。政府责任不到位的主要表现是建国后实行城乡二元管理体制,把城市和农村的发展隔离起来,国家各种公共资源的配置向城市倾斜,忽视偏远落后的农村。此外,长时间以来国家财力有限,难以筹措大规模资金用于农村义务教育的转移支付,加上城乡经济发展本身就存在的差距和义务教育均衡发展的监测体系极不完善等原因造成了城乡义务教育发展的不均衡,从而弱化了我国的教育公平。无论是从宏观层面看我国近几年的城乡义务教育资源配置,还是从微观层面看河南省信阳市的城乡义务教育资源配置,结果都是不公平的。本文借助相关理论在深入分析其原因的基础上,笔者认为解决问题的关键是彻底改变城乡二元管理体制,同时还要加大对农村地区的公共财政投入,规范政府义务教育责任,完善义务教育法,深化农村义务教育管理体制改革,建立城乡义务教育资源共享机制和义务教育监测评估体系,只有如此,才能推进我国城乡义务教育的均衡发展。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
附表索引  10-11
第1章 绪论  11-21
  1.1 研究背景和选题意义  11-12
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 选题意义  12
  1.2 国内外文献综述  12-19
    1.2.1 国外研究部分  12-14
    1.2.2 国内研究部分  14-19
  1.3 研究主要内容与研究方法  19-21
第2章 义务教育资源均衡配置的理论分析  21-30
  2.1 义务教育的公共产品属性及其要求  21-25
    2.1.1 义务教育的公共产品属性  21-24
    2.1.2 义务教育发展中的政府责任  24-25
  2.2 人力资本投资视角分析  25-27
    2.2.1 人力资本涵义及其重要性  25-26
    2.2.2 人力资本投资的涵义与类型  26
    2.2.3 人力资本投资公平是劳动者公平竞争的基础  26-27
  2.3 义务教育资源均衡配置是维护社会公平的需要  27-30
    2.3.1 社会公平涵义  27-28
    2.3.2 维护社会公平的重要意义  28
    2.3.3 教育公平是社会公平的重要基础  28-30
第3章 我国城乡义务教育资源配置的现状分析  30-43
  3.1 我国城乡义务教育资源配置的历史沿革  30-34
    3.1.1 改革开放前城乡分割的义务教育资源配置  30-31
    3.1.2 1978-2003 年过度市场化改革对城乡义务教育的影响  31-32
    3.1.3 2003 年以来以公平为目标的城乡义务教育资源配置  32-34
  3.2 我国现阶段城乡义务教育资源配置不均衡的主要表现  34-36
    3.2.1 经费投入的差距  34-35
    3.2.2 师资力量配备的差距  35-36
    3.2.3 办学条件的失衡  36
  3.3 我国城乡义务教育资源配置失衡的原因分析  36-43
    3.3.1 城乡分治管理体制是根本原因  36-40
    3.3.2 城乡经济发展不平衡加剧城乡义务教育资源配置失衡  40
    3.3.3 城乡公共教育投入总量不足与结构失衡的影响  40-42
    3.3.4 城乡义务教育均衡发展的监测体制不健全  42-43
第4章 河南省信阳市城乡义务教育资源配置个案分析  43-50
  4.1 信阳市义务教育发展概况  43-44
  4.2 信阳市城乡义务教育资源配置中存在的问题  44-46
    4.2.1 城乡义务教育经费投入的差距  44-45
    4.2.2 城乡义务教育师资力量的差距  45-46
    4.2.3 城乡义务教育办学条件的差距  46
  4.3 义务教育资源配置失衡对信阳市经济社会发展的影响  46-50
    4.3.1 经济方面的影响  46-47
    4.3.2 政治方面的影响  47-48
    4.3.3 社会方面的影响  48
    4.3.4 文化方面的影响  48-50
第5章 推进城乡义务教育资源均衡配置经验借鉴与对策  50-60
  5.1 国外均衡不同地区教育资源配置的经验借鉴  50-53
    5.1.1 国外推进教育资源均衡配置的措施  50-52
    5.1.2 国外推进教育资源均衡配置的经验总结  52-53
  5.2 推进我国城乡义务教育资源均衡配置的对策建议  53-60
    5.2.1 改革城乡分割的二元管理体制  53
    5.2.2 健全和完善义务教育法律法规  53-55
    5.2.3 强化政府义务教育的基础性作用  55
    5.2.4 加大公共财政对农村义务教育倾斜力度  55-56
    5.2.5 统筹城乡义务教育资源共享机制  56
    5.2.6 深化农村义务教育管理体制改革  56-58
    5.2.7 制定政策吸引非政府机构参与义务教育办学  58
    5.2.8 建立义务教育资源均衡配置监测评估体系  58-60
结论  60-62
参考文献  62-66
致谢  66-67
附录 攻读学位期间所发表的学术论文目录  67

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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 中国教育事业 > 教育制度 > 义务教育
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