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我国公立高校预算管理研究

作　者: 赵传仁
导　师: 张元智
学　校: 西北大学
专　业: 会计学
关键词: 公立高校 预算管理 预算参与 预算松弛
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 319次
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内容摘要


在市场经济条件下,财务管理是高校管理体系的重要基础,而预算管理则是财务管理的核心。预算管理将直接影响到学校的财务状况,甚至影响到学校事业全面、协调、可持续发展的能力。目前,随着我国高等教育规模的不断扩大,高等学校与社会经济发展结合日益紧密,办学层次逐步提高,高校的经费来源渠道也日趋多元化和复杂化,但仍然面临办学经费不足和资金使用效率相对较低等制约高校发展的瓶颈。高校原有的财务预算管理模式已不能适应新形势下高校发展需要。随着我国政府和社会公众对高校预算管理关注的不断提高,如何合理配置和有效利用高校经费资源,提高资金使用效率,使高校在日趋激烈的竞争中立于不败之地,则成为高等学校目前亟需解决的问题。本文从高等学校预算管理的现状出发,首先,对高校预算管理的理论研究情况进行了总结和分析,从财务管理制度角度指出了高校预算管理与国家部门预算改革相冲突的方面,并对高校预算管理制度的制定提出了相关建议；其次,借鉴企事业全面预算管理的理论和实践,对高校预算管理中存在的预算参与程度较低和预算松弛现象较严重等问题做出分析,指出高校预算管理编制方法缺乏科学性与合理性,并针对这些问题,从学校机构设置、编制方法等方面提出了改进建议。加强高校预算管理是深化教育体制改革的重要方面,有利于学校合理地筹措、分配和使用办学资金,促进高校健康和可持续发展,对实现高校整体战略发展规划具有十分重要的理论意义和现实价值。

全文目录


中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章 导论  8-11
  1.1 研究背景  8
  1.2 研究意义  8-9
  1.3 研究内容和方法  9-11
    1.3.1 研究内容  9-10
    1.3.2 研究方法及创新  10-11
第二章 预算管理研究综述  11-23
  2.1 企业预算管理  11-15
    2.1.1 企业预算管理的内涵  11-12
    2.1.2 企业预算管理研究现状  12-15
  2.2 事业单位预算管理概述  15-17
    2.2.1 事业单位预算管理的内涵  15-16
    2.2.2 事业单位预算管理研究现状  16-17
  2.3 高等学校预算管理  17-21
    2.3.1 高等学校预算管理理论研究综述  17-18
    2.3.2 国外高校预算管理的现状及启示  18-20
    2.3.3 国内有关高等学校预算管理研究  20-21
  2.4 企事业单位预算管理与高校预算管理  21-23
第三章 高校预算管理的现状及问题  23-38
  3.1 高等学校预算管理的特征及现状  23-24
  3.2 高校预算管理制度上存在的问题  24-28
    3.2.1 高等学校预算管理改革滞后于部门预算改革  25-26
    3.2.2 高校财政拨款模式无法满足高校发展需求  26-27
    3.2.3 "所有者缺位"  27-28
  3.3 高校预算编制过程中存在的问题  28-38
    3.3.1 学校预算编制内容缺乏完整性  28-29
    3.3.2 预算参与缺乏全员性,参与程度低  29-30
    3.3.3 传统预算编制方法存在弊端,新预算编制方法流于形式  30-33
    3.3.4 信息不公平,预算松弛现象较为严重  33-35
    3.3.5 预算编制缺乏公平性和透明性,预算随意性较大  35-36
    3.3.6 收付实现制的局限性日趋增强  36-38
第四章 高校预算管理相关问题分析  38-48
  4.1 制度层面相关问题分析  38-40
    4.1.1 预算管理体制改革的实施步骤与高校预算管理  38-39
    4.1.2 高校预算的主体的选择  39
    4.1.3 财政拨款模式探析  39-40
  4.2 预算编制相关问题分析  40-48
    4.2.1 预算编制内容不完整原因探析  40-41
    4.2.2 高校预算参与程度较低的成因分析  41-43
    4.2.3 增量预算法和零基预算法在高校中的比较和运用  43-44
    4.2.4 预算松弛现象严重的主要影响因素  44-46
    4.2.5 账务处理方式存在缺陷的原因  46-48
第五章 改进我国公办高校预算管理的建议  48-57
  5.1 建立适应高校预算管理发展的部门预算制度  48-51
    5.1.1 我国《预算法》实施细则的修改建议  48-49
    5.1.2 实行一本预算方案  49-50
    5.1.3 改革高校会计核算制度  50
    5.1.4 改革现有的财政拨款制度  50-51
  5.2 高校预算编制方法的改进  51-55
    5.2.1 建立教授为主体的预算委员会  51-53
    5.2.2 因地制宜,将多种编制方法相结合使用  53-54
    5.2.3 预算评价与监督体系的改进  54-55
  5.3 改进高校预算管理的外部环境  55-57
    5.3.1 修订相关法律法规,为高校预算管理提供法律依据  55
    5.3.2 高校预算管理监督方式的改进  55-57
结束语  57-58
参考文献  58-62
致谢  62

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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 高等教育 > 学校管理
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