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我国农村社会保障制度法律问题研究

作　者: 高洁
导　师: 张士元
学　校: 北方工业大学
专　业: 经济法学
关键词: 农村养老保险 农村医疗保险 最低生活保障 农村社会保障
分类号: D922.182.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 362次
引　用: 3次
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内容摘要


改革开放20多年来，我国社会保障制度改革按照社会主义市场经济的要求，逐步建立起具有中国特色的城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障等制度，初步形成了新的城镇社会保障体系的基本框架，为建立统一、规范和完善的社会保障制度奠定了基础。但要清醒地看到，我国社会保障制度改革主要是围绕城镇展开的，而作为中国整个社会保障体系重要组成部分的农村社会保障体系建设却大大滞后，这严重制约了整个社会的全面协调发展。深化当代中国农民的社会保障问题研究，对解决“三农”问题，建设和谐社会和构建社会主义新农村具有很强的现实意义。现阶段，我国的农村社会保障制度，只有国家政策上的导向，制度缺少法律强制，尚未形成一个完整的法律体系，使应然的权利到实然的权利的运行脱离轨道。主要体现在：首先，立法层次不高，由全国人大及人大常委会制定的专门的农村社会保障法律还没有一部，正在实施的农村社会保障规范性文件几乎都是国务院及各部委制定的行政法规或部门规章，以及地方制定的地方性法规；其次，立法体系不健全，存在大量缺乏法律规定的真空地带；最后，法律规范强制力低，社会保障法实施机制弱化等。对农村社会保障问题的长期忽略事实上是中国社会保障制度改革中的一个失误。本文第一部分分析了在我国农村建立社会保障制度的必要性。第二部分本文首先介绍和分析了我国农村社会保障制度的演变、问题以及当前面临的诸多挑战，分析了现存制度的缺陷。第三部分论述了国家在建立农村社会保障制度中应付主要责任。第四部分论证了农村社会保障立法的原则以及如何构建我国农村社会保障基本法律制度。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-11
1 建立我国农村社会保障法律体系的必要性  11-19
  1.1 建立我国农村社会保障法律体系是构建和谐社会的重要内容  11-12
  1.2 建立我国农村社会保障法律体系是解决“三农”问题的必由之路  12-14
  1.3 建立我国农村社会保障法律体系是促进国民经济发展的必然选择  14-15
  1.4 建立我国农村社会保障法律体系是推进人权事业发展的必要保障  15-19
    1.4.1 社会保障权是农民的一项基本权利  15-17
    1.4.2 建立农民社会保障制度能够极大地推动我国人权事业的发展  17-19
2 中国农村社会保障制度的现状和问题  19-28
  2.1 中国农村社会保障制度的基本内容  19-24
    2.1.1 农民养老保险  19-20
    2.1.2 农村合作医疗  20-22
    2.1.3 农村最低生活保障制度  22-24
  2.2 影响建立农村社会保障制度的制约因素  24-28
    2.2.1 城乡经济二元结构的长期存在  24-25
    2.2.2 中国农村区域经济发展的不平衡  25-26
    2.2.3 “福利国家危机”的警示  26
    2.2.4 注重“效率”的发展模式  26-28
3 政府在建立农村社会保障体系中的地位和作用  28-34
  3.1 建立农村社会保障法律体系是政府的责任  28-29
  3.2 政府在建立农村社会保障法律体系中的作用  29-34
    3.2.1 立法责任:为农村社会保障健康发展提供法律保障  29-30
    3.2.2 组织责任:为农村社会保障法律制度的构建提供组织保障  30-31
    3.2.3 财政责任:为农村社会保障事业的发展提供资金支持  31-32
    3.2.4 监督责任:为农村社会保障制度规范化实施提供机制保障  32-34
4 建立有中国特色农村社会保障法律体系的构想  34-47
  4.1 立法基本原则  34-37
    4.1.1 依法规范农村社会保障制度的原则  34-35
    4.1.2 建设同农村经济发展水平相适应的社会保障制度的原则  35
    4.1.3 普遍性和区别性相融合的原则  35-36
    4.1.4 权利与义务相一致的原则  36-37
  4.2 立法模式  37-38
  4.3 立法内容设想  38-47
    4.3.1 对我国农村养老保险立法内容设想  39-41
    4.3.2 对我国农村医疗保险立法内容设想  41-44
    4.3.3 对我国农村最低生活保障立法内容设想  44-47
结论  47-48
参考文献  48-50
在学研究成果  50-51
致谢  51

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 民政和社会保障事业管理法令 > 社会保障法令
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