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农村社会稳定过程中政府行为存在的问题与对策研究

作　者: 孙晓红
导　师: 高卫星
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 存在的问题与对策稳定过程政府行为农村社会稳定第三代中央领导集体安居乐业社会不稳定因素党的群众工作发挥职能作用十个方面
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

有句古语说得好：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”我国这个具有悠久文明历史的古国在不到一个世纪的时间里，从衰落的低谷走向了振兴的坦途。尤其是改革开放20年来，在以邓小平和江泽民为核心的党中央第二代和第三代中央领导集体的正确领导下，我国经受住了苏联解体和东欧剧变的冲击，经受住了西方“和平演变”，保持了社会稳定，经济也取得了巨大的发展，我国的综合国力日益增强。但是，我们也应该居安思危，应该清醒地看到，国际和国内仍然有一些破坏性的力量在影响我国的社会稳定和阻碍我国经济的发展。在发展的时候要看到障碍的存在，在庆祝已取得的成就的同时要看到隐伏的危机，时时准备好应付各种可能来到的麻烦。没有发生问题时的深忧，就是为了一旦有事，可以应付从容而无所畏惧。正如江泽民指出：“形势越好，越要抓住机会、用好机会，努力发展自己。同时，也要保持清醒头脑，充分看到国际社会中中国面临的挑战和国内前进中存在的问题，居安思危，更加兢兢业业地工作。” 我省是个农业大省，经过二十多年的改革发展，在省委、省政府的领导下，我省社会政治、经济形势一片大好，农村联产承包责任制的建立，调动了广大农民群众的生产积极性；村民自治组织的建立大大提高了农民的参政议政的意识，扩大了农民的管理自主权，农村社会总的政治形势是好的，社会政治稳定，人民安居乐业，这与政府职能作用的发挥是密不可分的，政府行为在维护农村社会稳定方面取得了巨大的成绩；但深化改革的过程中，农村的社会不稳定因素还存在，政府行为还存在许多问题，因此本文从十个方面重点分析了农村影响政府行为十个方面的不利因素；分析了农村在维护社会稳定方面政府行为存在的主要问题：即政府行为不规范加重农民负担；政府机构组织内部于部的素质和能力不强；政府对农民的文化教育投入不足；政府在维护农村社会稳定的具体措施不到位；公安执法机关出现滥用职权，以权谋私的行为等。通过这些存在的问题的分析；目的是进一步认识我省农村政府行为在维护农村稳定方面的作用，进一步明确存在的问题，保持忧患意识，找出问题所在以便采取相应的对策。同时本文重点从六个方面针对农村社会政府行为存在的问题提出了自己的对策分析；特别是从改善政府与群众的关系方面、加强社会主义民主、建全社会主义法制方面以及农村如何加强基层政权组织建设方面阐述了自己的观点，从而使我们充分看到，维护农村社会的政治、经济稳定，不是社会某一方面的事情，而是需要广泛发动和依靠社会各方面的力量进行社会治安的综合治理，需要政府有效的发挥职能作用，团结依靠基层广大群众，在中国共产党的领导下，共同维护社会政治稳定，只有这样才能保持现在稳定的社会环境，保证我省改革开放和社会主义现代化建设的顺利进千。一个国家经济要想迅速发展；人民要想安居乐业；首先要保持政治稳定和民族团结，新形势下，我们必须进一步提高对稳定问题的认识；加强和改进我省农村基层党的群众工作，产密防范和打击各种敌对势力的破坏活动；为我省改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。

全文目录

一、目前影响农村政府行为的十大社会不稳定因素  16-31
  （一）因人民内部矛盾特别是农民负担过重引发的群体性事件急剧增多，很多群众对政府部门产生对抗情绪  16-18
  （二）我省最近几年的“三会一部”高息揽储，非法集资，无力兑付，群众对政府产生强烈不满  18-19
  （三）由山林、土地、水源、矿产资源引发的群体性械斗事件不断增多，使政府的管理职能削弱  19-21
  （四）封建家族势力抬头，对基层政权的巩固构成威胁  21-22
  （五）部分地区恶势力犯罪团伙气焰嚣张，给农村基层政府的管理带来危害  22-24
  （六）敌对势力、敌对分子的渗透活动突出，挑拨政府与群众的关系，争夺政府的依靠力量  24-25
  （七）邪教组织和非法宗教组织的活动猖獗，严重危及基层政权  25-27
  （八）社会丑恶现象重新滋生发展蔓延，败坏了政府形象  27-28
  （九）刑事案件不断上升，犯罪总量加大，手段恶劣，危害严重，给政府的治安管理工作带来了新的问题和困难  28-30
  （十）害农、坑农事件成为影响农村社会治安的新的不稳定因素  30-31
二、目前维护农村社会稳定过程中政府行为存在的问题  31-40
  （一）对社会稳定问题认识不够，导致政府行为不规范，加重了农民的负担  31-33
  （二）农村基层政府组织内部干部的素质和能力有待进一步提高  33-35
  （三）政府对农民的文化教育投入不足，自身受外来文化和传统文化中的消极因素影响较深  35-36
  （四）政治、经济体制改革引起政府行为的变化和社会动荡  36-37
  （五）政府对农村社会治安治理措施落实不到位，治安防范体系薄弱，影响政府形象  37-38
  （六）农村政法、公安机关的工作不适应新形势和新任务的要求，出现滥用职权、执法不严的行为  38-40
  （七）政府职能转变相对滞后  40
三、维护农村社会稳定过程中政府行为的对策分析  40-61
  （一）转变政府职能，发展农村经济，使农民脱贫致富是发挥政府行为职能作用的关键  41-43
  （二）处理好政府与公众的关系是政府行为有效发挥作用的前提  43-45
  （三）加强农村基层政府行为的民主政治建设，真正将权力置于群众的民主监督之下  45-50
  （四）规范政府行为，健全政府行为政绩考核的指标体系  50-54
  （五）加强农村基层政府组织的精神文明建设，用社会主义思想占领农村的思想阵地  54-55
  （六）有效发挥政府的人民民主专政职能，严厉打击严重危害农村社会稳定治安的各种违法犯罪活动，树立政府的良好形象  55-61

农村社会稳定过程中政府行为存在的问题与对策研究

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