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农村扶贫中的政府行为研究

作　者: 吴德江
导　师: 张新文
学　校: 广西民族大学
专　业: 行政管理
关键词: 贫困 农村扶贫 政府行为 政府主导
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


政府主导是我国农村扶贫最为鲜明的实践特征。在农村扶贫中政府既是最大的制度供给者,又是农村扶贫的实际行动者,无疑政府行为的合理规范与否将直接影响我国农村扶贫工作的成效。尤其是在当前,我国的农村贫困无论性质还是形势都产生了新的变化,农村致贫因素更加复杂且多重交织,各种原有或新生的贫困问题在农村不完整的社会保障体系面前充分显露出来。政府治理的主题与任务是随着经济社会的发展变动而变动的,很明显面对新时期的农村贫困,我国传统扶贫体制正面临严峻的挑战,作为贫困治理的主体,政府除基本的生存保障外,势必要承担其它更多的职责。有证据表明,对农村扶贫中政府行为本身的调整与优化,将是回应当前扶贫困局一个很好的切入点与突破口。这也是本文研究聚焦于农村扶贫中政府行为的原因与目的所在。基于此,本文将首先分析当前农村扶贫面临的新特点与新挑战,深入剖析以往扶贫体制低效的根源,并通过对传统扶贫理念的总结与反思,指出农村扶贫中政府行为存在的问题,并提出相应的的调整优化路径来实现农村扶贫的科学化与扶贫效率的提升,并最终达成有效消除农村贫困之目的。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章 导论  8-18
  第一节 问题的提出与研究意义  8-10
  第二节 相关研究综述  10-13
    一、国内研究综述  10-12
    二、国外研究综述  12-13
  第三节 核心概念界定  13-15
  第四节 研究的思路与方法  15-16
  第五节 可能的创新点  16-18
第二章 中国农村扶贫的历史演变及其现状特征  18-24
  第一节 中国农村扶贫开发的历史沿革  18-20
    一、靠体制改革为主要推动力的广义扶贫阶段  18
    二、大规模开发式扶贫阶段  18-19
    三、重点扶贫攻坚阶段  19
    四、全面建设小康社会进程中的综合型扶贫阶段  19-20
  第二节 我国农村扶贫中政府行为的现状与特征  20-24
    一、高度政治承诺，政府在农村扶贫中占绝对主导地位  20
    二、从扶贫发展的历程看，扶贫制度本身存在变迁  20-21
    三、扶贫行动建立在政府动员之上  21-22
    四、农村扶贫政府间关系表现为纵向指导、横向对口支援  22
    五、在经济发展中消除贫困  22-24
第三章 我国农村扶贫中政府行为存在的问题分析  24-32
  第一节 我国农村扶贫面临的新挑战  24-27
    一、农村致贫原因更加复杂且多重交织  24
    二、贫困线标准过低掩盖贫困实质  24-25
    三、政府干预效果不断下降  25-26
    四、市场化对农村贫困的影响日益增强  26-27
  第二节 我国农村扶贫中政府行为存在的问题分析  27-32
    一、政府在扶贫理念上的偏差与模糊  27-29
    二、扶贫建立在政府动员的基础之上，法制化程度低  29
    三、政府主导易导致扶贫目标偏离或变异  29-30
    四、政府反贫困运行机制不完善并由此导致的扶贫低效率  30-32
第四章 国外反贫困经验对我国的启示  32-36
  第一节 政府对贫困干预是消除与减少贫困的重要保障  32-33
  第二节 政府高度重视发展与减贫的关系  33-34
  第三节 直接面向贫困者的基本生存保障是贫困消除的基本前提  34-35
  第四节 注重对人力资本投资  35-36
第五章 农村扶贫中政府行为调整与优化的途径分析  36-42
  第一节 扶贫制度设计要更富救助性、预防性与发展性功能  36-39
  第二节 加强制度建设，规范农村扶贫中政府责任与行为  39
  第三节 完善政府反贫困运作机制  39-40
  第四节 培育多元行动者，防止扶贫目标偏离或变异  40-41
  第五节 引入脱贫能力建设，投资于人力资本  41
  第六节 政府扶贫模式、行为多样化，因地制宜、分类扶贫  41-42
结束语  42-43
参考文献  43-46
致谢  46

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农业收入与分配
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