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我国政府职能转变问题研究

作　者: 李洪泉
导　师: 杨朝聚
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 政府职能机构改革职能界定途径方向
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

本文研究对象是我国的政府职能转变问题。通过对我国目前政府职能转变相对滞后所带来的负面效应和原因的系统分析，提出了加快我国政府职能转变必须首先对政府职能进行明确界定，在此基础上，进一步论述了政府职能的转变要适应我国社会主义市场经济的发展和加入WTO的需要，按照“有所为有所不为”的原则，加快政府职能转变的基本途径和方向。本文旨在通过对加快政府职能转变的研究，为推进我国政府机构改革进程，进一步调整和完善行政管理体制，改进行政管理方式，提高行政管理效率提供某些启示。本文共分四部分：第一部分通过分析政府职能转变滞后所带来的一系列负面效应，论述了加快我国政府职能转变的必要性和紧迫性。第二部分从我国历次政府机构改革的缺陷、政府机构改革的动力和社会自组织能力三个方面分析了政府职能转变滞后的深层原因。第三部分从加强宏观经济的调控和管理、强化市场规则的制定和监管、组织社会公共产品生产和营造市场环境保护公平竞争四个方面对我国政府职能进行了明确界定。第四部分从强化政府宏观管理职能、弱化政府微观管理职能、分化部分政府行政职能和转化政府社会管理职能四个方面论述了政府职能转变的基本途径与方向。

全文目录

一、政府职能转变滞后的负面效应  8-17
  （一）政府管理职能过多而效率低下  8-11
  （二）政府机构庞大而行政能力不足  11-13
  （三）政府重“划船”而轻“掌舵”  13-15
  （四）行政管理方式的不适应  15-17
二、政府职能转变滞后的原因分析  17-26
  （一）政府职能始终处于“体内循环”状态  17-21
  （二）政府机构改革是一种“外源性”改革  21-23
  （三）社会自组织能力的缺乏  23-26
三、我国政府职能的界定  26-34
  （一）界定政府职能应遵循的原则  26-28
  （二）我国政府职能的定位  28-34
四、政府职能转变的基本途径与方向  34-44
  （一）强化政府宏观管理职能  35-37
  （二）弱化政府微观管理职能  37-39
  （三）分化部分政府行政职能  39-41
  （四）转化政府社会管理职能  41-44
注释  44-45
参考文献  45-46

我国政府职能转变问题研究

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