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村民自治权的失落与回归

作　者: 陈雪琴
导　师: 朱??
学　校: 厦门大学
专　业: 法律
关键词: 村民自治权法律分析
分类号: D921.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

村民自治是中国农村治理范式的转变,是农民从追求平等到自主治理政治要求的体现。但是,由于宪法和法律在确定村民自治形式时是以规定村民委员会的职责为核心,对村民自治主体、自治权的范围、自治组织侵犯村民自治权和行政权侵蚀村民自治权的法律责任等皆未做明确的规定,这导致了村民自治在实践中未能规范化和依制度化运作,从而导致村民自治权被虚置,并且成为村民自治建设中一个突出的问题。为了解决这些问题,就要从法律角度对村民行使自治权过程中存在的问题进行探讨,分析村民自治权失落的原因,进而从自治主体、自治组织和权利救济三个方面解决问题。本文第一章通过对中国乡村自治的历史考察,提出村民自治是中国乡村治理范式的转变的观点。第二章分析了自治理论的发展和分类,认为村民自治属于一种社会自治,村民自治权是村民的自治权利。第三章是从村民自治主体在行使自治权过程中主要存在的三个法律问题进行论述,认为产生村民自治权失落的原因在于:一是村民自治主体法律规定不明确,法律身份难以确定,从而使村民自治主体异化为村委会或某些人;二是由于自治组织角色错位,制度设置中自治组织职责不清,法律地位不明确,使自治组织违背了本身的职责所在;三是对侵犯村民自治权行为的法律救济机制不够完善。最后一章,笔者从理论和实践上分析了解决问题的对策,并提出了利用现有的农村土地承包仲裁作为对村民自治权进行救济的一种新思路。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
前言  10-12
第一章我国乡村自治的历史考察  12-19
  第一节皇权和宗族组织及士绅结合的乡村自治  12-15
    一、古代中国乡村的自治  12-13
    二、清末民初的乡村自治  13-14
    三、国民党政府时期的乡村自治  14-15
  第二节人民公社体制下的政社合一  15-17
  第三节乡村自治范式的转变——村民自治  17-18
    一、村民自治的缘起——弥补乡村治理真空  17
    二、村民自治的制度化  17-18
  小结  18-19
第二章自治和村民自治  19-28
  第一节自治的内涵和分类  19-22
    一、自治理论的来源和发展  19-20
    二、自治的内涵  20-21
    三、自治的类型  21-22
  第二节我国的村民自治  22-27
    一、村民自治概述  22-24
    二、村民自治的性质和内容  24-27
  小结  27-28
第三章我国村民自治权的失落  28-39
  第一节村民自治权主体异化  28-32
    一、宪法和法律对村民自治主体表述不一致  28-29
    二、村民法律身份模糊  29-31
    三、村民自治演化为村委会自治或少数人的自治  31-32
  第二节自治组织陷入的困境  32-36
    一、制度困境  32-33
    二、功能错位  33-35
    三、法律地位难以确定  35-36
  第三节村民自治权救济途径的缺陷  36-38
    一、村民自治权的救济途径  36-37
    二、自治权救济规定不够完善  37-38
  小结  38-39
第四章村民自治权的回归  39-52
  第一节村民自治权主体归位  39-42
    一、立法上明确村民为行使自治权的主体  39-40
    二、确立村民的法律身份  40-41
    三、村民真正成为自治权的主体  41-42
  第二节回到自治组织本身  42-47
    一、合理划分自治权和行政权的界限  42-44
    二、自治组织正确履行职责  44-45
    三、确立自治组织的社团法人地位  45-47
  第三节完善村民自治权的救济机制  47-52
    一、权力机关救济方式的完善  47
    二、建立自治权的行政复议和行政调解制度，完善农村土地承包仲裁制度  47-49
    三、建立和完善村民自治权的司法救济制度  49-52
结语  52-53
参考文献  53-56
感言  56

村民自治权的失落与回归

内容摘要

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