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我国清真食品管理问题研究

作　者: 李欣欣
导　师: 杨朝聚
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 清真食品民族事务管理法规监督
分类号: F426.82
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

我国有回、维吾尔、哈萨克、塔吉克、塔塔尔、柯尔克孜、乌孜别克、东乡、撒拉、保安10个信仰伊斯兰教的少数民族,共2030万人口保持清真饮食的生活习惯。清真饮食习惯是这些民族宗教信仰和风俗习惯的重要组成部分,在民族关系中占有重要地位。尊重少数民族风俗习惯,对清真食品的生产经营进行规范管理是落实民族政策的重要体现。清真食品管理关系着群众的身心健康和社会和谐稳定,是社会管理工作的重要环节。在我国经济建设和社会各项事业突飞猛进的新时期,清真食品管理出现了诸多问题,给穆斯林群众的生活带来了不便,影响了民族关系与和谐社会的构建。政府部门如何进一步加强对清真食品的科学管理、规范管理和依法管理,充分满足穆斯林群众的饮食需求成为需要深入研究、探讨和不断加以解决的重要课题。本选题旨在对当前清真食品管理的机制和现状进行分析,以依法管理清真食品为基本思路,思考清真食品管理各部门的职能、群众参与清真食品管理的方式和社会团体的作用,探索清真食品管理的有效机制。本文主要分五个部分。在绪论中主要阐述本选题的研究缘起及意义、研究现状、研究的基本思路和方法。第二部分主要从清真食品管理政策法规依据、管理机构、管理职责、管理手段四方面对清真食品管理体制现状进行分析。第三、四部分作为重点,第三部分通过实证查找清真食品管理中存在的四方面问题,分别是“清真食品”定义不明确、管理立法不完善、管理部门之间缺乏有效配合和管理执法不力。第四部分从加强清真食品管理立法、明确划分清真食品管理职能、加强行政执法、规范清真食品生产经营行为和加强对清真食品生产经营的监督五方面提出解决问题的对策。第五部分作出结论:要制定全国性的清真食品管理法规,加大清真食品行政执法力度,进一步规范清真食品生产经营,强化对清真食品生产经营的监督,在全社会形成行政管理、社会监督、行业自律、群众参与的齐抓共管的清真食品管理格局。

全文目录

内容摘要  3-4
Abstract  4-8
1 绪论  8-12
  1.1 研究缘起及意义  8-9
  1.2 研究现状  9-11
  1.3 研究工具和研究方法  11
  1.4 研究的基本思路及创新点  11-12
2 我国清真食品管理体制现状  12-18
  2.1 清真食品管理政策与法律法规  12-15
    2.1.1 国务院和有关部门的政策文件  12-14
    2.1.2 地方性法规和地方政府规章  14-15
  2.2 清真食品管理机构与职责  15-16
  2.3 清真食品管理手段  16-18
3 清真食品管理存在的问题  18-29
  3.1 “清真食品”定义不明确  20-21
  3.2 清真食品管理立法不完善  21-24
    3.2.1 全国性的清真食品管理法规缺失  21-24
    3.2.2 部分地方性行政许可设置与《行政许可法》相抵触  24
  3.3 清真食品管理部门之间缺乏有效配合  24-26
  3.4 清真食品管理执法不力  26-29
    3.4.1 民族工作部门执法力度有限  26-28
    3.4.2 清真食品监管方式落后管理手段匮乏  28-29
4 加强清真食品管理的对策  29-44
  4.1 加强清真食品管理立法  30-32
    4.1.1 制定全国性的清真食品管理法规  30-32
    4.1.2 修订地方性法规和地方政府规章  32
  4.2 明确划分清真食品管理职能  32-33
  4.3 加强清真食品行政执法  33-36
    4.3.1 完善民族工作部门对清真食品的行政执法  34-35
    4.3.2 探索清真食品主管部门和协管部门联合执法  35-36
  4.4 规范清真食品生产经营行为  36-39
    4.4.1 指导建立规范的企业管理制度  36-38
    4.4.2 提升清真食品生产经营人员的整体素质  38-39
  4.5 加强对清真食品生产经营的监督  39-44
    4.5.1 实施对清真食品生产经营的社会监督  39-41
    4.5.2 发挥伊斯兰教协会的监督作用  41-43
    4.5.3 成立清真食品协会进行自我监督  43-44
5 结论  44-46
参考文献  46-49
后记  49

我国清真食品管理问题研究

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