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农村集体土地所有权主体的理论反思与重建

作　者: 刘广明
导　师: 沈萍
学　校: 西南政法大学
专　业: 经济法
关键词: 农村土地农村集体土地集体所有制村民代表会议农民集体集体经济组织土地所有权村民委员会土地国有化土地私有化
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

土地对人类来说极其重要，是人类生产和生活最重要的物质资料。自人类社会以来，有关土地归属和利用的种种制度设置和运行，便始终与社会安宁和社会发展紧密相连，与设计兴衰和人民福祉息息相关。作为农业大国，我国农村最主要的资源就是土地。中国的一切问题都可以归结为农民问题，而中国的农民问题都可以归结为土地问题。关于农村土地制度问题的研究一直是理论界研究的热点，农村土地所有权的完善问题就是其重要课题之一。本论文以“农村集体土地所有权主体的理论反思与重建”为题目，以农村集体土地所有权主体的完善为切入点，以期能够为农村集体土地所有权的完善提供一个可行性方案。本论文的核心观点在于，完善农村集体土地所有权，不是要否定农村土地集体所有制，而是要坚持、并进一步强化农村集体土地所有权，并以此为基础构建新型的农村集体土地所有权主体及其辅助制度，这也是本论文的创新之处。本论文的正文部分由六部分组成，除“前言”部分外，还包括“现行农村集体土地所有权存在的主要问题及其负面影响分析”等五部分内容，后面的五部分是论文的主体，基本上是按照提出问题、分析问题、解决问题的思路展开论述的。正文部分共计四万五千六百余字(不含注释)。 “前言”部分共分为三段，是论文的导论部分。在“前言”部分主要是论述了三点内容：第一，强调了土地资源的重要性，“土地是一切生产和存在的源泉”，“土地是农民的命根子”；第二，对农村土地的类型进行了划分，从所有者和使用者的不同来看，农村土地分为“农村集体所有、农户承包经营”、“国家所有、农民使用”以及“国家所有、国有单位使用”等三类，第一类(农村集体土地)是本文的研究客体；第三，指出农村集体土地所有制存在问题，农村土地集体所有制走到了十字路口。论文的第一部分，这里主要论述了两点内容。第一，对农村集体土地所有权所存在的问题进行了分析，并指出现行农村集体土地所有权存在的最大缺陷就是主体缺位问题。第二，对农村集体土地所有权主体缺位问题的负面影响进行了论述。首先，农村集体土地所有权主体缺位直接影响到农村集体土地承包制度的正常运行，这不仅阻碍了农村集体土地的正常发包、承包，而且不利于农地承包权的合理流转；其次，农村集体土地所有权主体缺位造成了农村建设用地的利用低效、流转混乱；再次，农村集体

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内容摘要  3-6
Abstract  6-11
前言  11-13
第一部分现行农村集体土地所有权存在的主要问题及其负面影响分析  13-21
  一、现行农村集体土地所有权存在的主要问题：主体缺位  13-14
  二、农村集体土地所有权主体缺位的负面影响  14-21
    (一) 农村集体土地所有权主体缺位直接影响到农村集体土地承包制度的正常运转  15-16
    (二) 农村集体土地所有权主体缺位造成农村建设用地利用低效、流转混乱  16-18
    (三) 农村集体土地所有权主体缺位使征地制度难以从根本上得以完善  18-19
    (四) 农村集体土地所有权主体缺位造成农地宏观调控法律机制的缺失  19-21
第二部分农村集体土地所有权主体“再造”理论及其分析、思考  21-35
  一、农村集体土地国有化理论及其分析、思考  21-25
    (一) 农村集体土地国有化理论的基本观点  21-22
    (二) 农村集体土地国有化理论的依据分析  22-23
    (三) 对农村集体土地国有化理论的进一步思考  23-25
  二、农村集体土地私有化理论及其分析、思考  25-31
    (一) 农村集体土地私有化理论的基本观点  25-26
    (二) 农村集体土地私有化理论的依据分析  26-28
    (三) 对农村集体土地私有化理论的进一步思考  28-31
  三、农村集体土地混合所有理论及其分析、思考  31-35
    (一) 农村集体土地混合所有理论的基本观点  31-32
    (二) 农村集体土地混合所有理论的分析与思考  32-33
    (三) 对于农村集体土地混合所有理论的简要评价  33-35
第三部分农村集体土地所有权主体“虚化”理论的分析与思考  35-40
  一、农村集体土地所有权主体“虚化”理论的基本观点  35
  二、对于农村集体土地所有权主体“虚化”理论的分析与思考  35-40
    (一) 农村集体土地所有权主体“虚化”论的理论基础：所有权社会化  35-37
    (二) 农村集体土地所有权主体“虚化”理论的缺陷：对农村集体土地所有权主体缺失问题以及其负面影响认识不足  37-40
第四部分对农村集体土地所有权的重新审视：强化集体所有、构建新型农村集体土地所有权主体  40-58
  一、对于农村集体土地所有权的重新审视  40-45
    (一) 必须要完善农村集体土地所有权制度  40-41
    (二) 必须坚持农村土地集体所有这一制度  41-43
    (三) 完善农村集体土地所有权的根本出路在于强化农村集体所有权  43-45
  二、新型农村集体土地所有权主体的构建  45-58
    (一) 农村集体土地应明确是属于农民集体而非农村集体经济组织或其他农村组织  45-47
    (二) 改变现行农村土地“三级所有”体制,确立村农民集体为农村土地的唯一所有者  47-53
    (三) 农地所有权的人格化代表：村民代表会议  53-56
    (四) 村民代表会议的产生及其权力行使  56-58
第五部分农村集体土地所有权主体辅助制度的构建  58-68
  一、正确处理村民代表会议与农村其他组织的关系,确立农村集体土地的日常管理者  58-61
    (一) 村民委员会应成为农村集体土地的日常管理者  58-60
    (二) 正确界定农村合作经济组织的地位  60-61
  二、以社员权为基础,进一步完善个体农民权利  61-63
  三、修正现行的土地资源二元管理体制,对两种土地所有权一视同仁  63-68
    (一) 修正农村集体土地所有权的不完全性  64
    (二) 完善土地征用制度,尊重村农民集体的所有者地位,保障农民的土地权益  64-66
    (三) 去除农村集体土地所有权的单向流出性  66
    (四) 允许农村建设用地直接进入土地市场  66-68
后记  68-70
参考文献  70-76

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