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提高我国税收征管质量问题研究
作 者: 曲鸣
导 师: 苑新丽
学 校: 东北财经大学
专 业: 财政学
关键词: 税收征管质量 现状 主要问题 对策选择
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
税收是一个我们十分熟悉的经济范畴,连接着你我他,时刻存在于我们的身边。它是国家财政收入的主要来源,是国家进行调控经济的重要杠杆之一,是激励或制约经济发展的重要影响因素之一。税收为我国经济建设和社会发展提供了重要的财力保障,发挥着不可估量的作用。我国自改革开放以来,特别是进入新世纪以来,经济发展速度举世瞩目,税收收入呈现了持续、稳定、快速增长的良好态势。税收征管是国家征收机关依据税法、征收管理法等有关法律、条例的规定,对征收过程进行组织、管理、检查等一系列工作的总称,是税务管理的重要内容,是整个税收工作的轴心和枢纽,也是发挥税收作用的根本保证。税收征管质量的好坏直接反映出一国税收制度的完善与否。提高税收征管质量即成为一个永恒的话题,国内外学者都纷纷投入到此项研究中,取得了一系列的成果。在理论联系实践的过程中,各国的税收征管质量均有所提高。提高税收征管质量是一个长期的、渐进的、系统的过程,它的效果可以从税收征管各各层面体现出来,需要一定的积累才能实现由量变到质变的飞跃。因此,我们不能急于求成,要贵在坚持,循序渐进。随着经济形势的不断发展变化,如何提高税收征管质量不仅是我国面临的一个现实问题,也是世界性的共同研究课题。其理论意义在于:一是税收征管质量与一个国家的经济增长和社会稳定密切相关。通过比较不同经济发展水平国家的税收征管状况,可以体现出一国税收征管质量的好坏,总结值得借鉴的先进经验,提高我国的税收征管质量。二是通过对我国税收征管质量存在的问题进行梳理,不断寻求解决这些问题的思路和方法,有利于完善我国的税收制度,改善我国的税收征管环境,实现经济持续、快速、健康、协调的发展。我国自1994年税制改革以来,在经历了16年的探索和实践后,税收征管得到了全方位的强化。‘基本确立了以“执法规范,征收率高,成本降低,社会满意”为目标,以提高税收征管质量与效率为核心,以科学化、精细化管理为手段的征管工作思路,“以申报纳税和优质服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新的税收征管模式。我国税收征管的重点也逐步由单纯追求数量的增加向质量的提高进行了转变,税收征管质量有所提高。但从近几年税收征管质量考核结果和审计的检查情况来看,我国税收征管质量还有待改善,税收征管仍然存在很多问题,亟待解决。若对这些问题不尽快进行认真、深入地研究,寻找解决这些问题的办法,就会直接影响税收征管改革的进一步深化。本文通过对目前我国税收征管质量存在问题的分析,结合我国当前税收的实际情况,通过与基层税收工作经验相结合,采用理论与实践相结合、资料收集与实地调查相结合、比较分析法等研究方法,提出了加大税收宣传和教育的力度、全面提高税务工作人员的综合素质、加强税源管理、减少税收成本、改革计划下达方式、规范税务处罚行为六项对策选择,为确保国家财政整体健康运行提供了实践依据,具有一定的实践价值。本文的研究内容主要有以下四个部分:第1部分绪论,主要包括研究背景及意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法。第2部分提高税收征管质量的必要性分析。第3部分我国税收征管质量现状及存在的主要问题。第4部分提高我国税收征管质量的对策选择。中国正在走向世界,我国税收征管工作也必将面临新的问题,迎接新的挑战。在新的形势和任务面前,我们要不断拓宽思路,更新管理理念,适应新情况,研究新方法,解决新问题,及时总结经验,完善征管体制。全面贯彻和落实科学发展观,依法治税,依法征管,夯实管理基础,实施科学化、精细化管理,全面提高税收征管质量,确保税收收入稳定增长,推动税收事业又快又好地发展,做到聚财为国、执法为民。为了能使我国税收尽快与世界接轨,我们应总结美国、德国、日本、荷兰等国的先进经验,寻找值得借鉴的地方,不断探索、研究,并结合我国国情,采用适合我国税收制度的对策,提高我国的税收征管质量,改善我国的税收征管环境,构建和谐的税企关系。
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全文目录
摘要 2-4 ABSTRACT 4-10 1 绪论 10-15 1.1 研究背景及意义 10-11 1.1.1 研究背景 10 1.1.2 研究意义 10-11 1.2 国内外研究现状 11-13 1.2.1 国外研究现状 11-12 1.2.2 国内研究现状 12-13 1.3 研究内容与研究方法 13-15 1.3.1 研究内容 13-14 1.3.2 研究方法 14-15 2 提高税收征管质量的必要性分析 15-19 2.1 税收征管质量的内涵界定 15-16 2.2 提高税收征管质量的必要性 16-19 3 我国税收征管质量现状及存在的主要问题 19-29 3.1 我国税收征管质量现状 19-20 3.2 我国税收征管质量存在的主要问题 20-29 3.2.1 公民纳税意识薄弱 20 3.2.2 税务队伍综合素质有待提高 20-21 3.2.3 税源管理不到位 21-24 3.2.4 税收成本偏高 24-25 3.2.5 单纯追求收入目标 25-27 3.2.6 税收执法不够规范 27-29 4 提高我国税收征管质量的对策选择 29-48 4.1 典型国家税收征管状况及借鉴 29-38 4.1.1 典型国家税收征管状况 29-36 4.1.2 值得借鉴的地方 36-38 4.2 提高我国税收征管质量的对策选择 38-48 4.2.1 加大税收宣传和教育的力度 38-39 4.2.2 全面提高税务工作人员的综合素质 39-41 4.2.3 加强税源管理 41-45 4.2.4 减少税收成本 45 4.2.5 改革税收计划的下达方式 45-46 4.2.6 规范税务处罚行为 46-48 参考文献 48-51 后记 51-52
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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