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加强工伤预防管理的对策分析

作 者: 王珊
导 师: 吴东民
学 校: 山东大学
专 业: 公共管理
关键词: 工伤 管理 工伤保险 工伤预防
分类号: F842.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
下 载: 116次
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内容摘要


工伤预防是工伤保险管理部门的三大职能之一,是工伤保险制度本身的任务和要求。工伤保险只有体现和实施了预防功能,才能使工伤保险日臻完善,注重预防不但是实现积极的工伤保险政策的核心,也是是落实社会保障制度的基本要求和重要原则。近些年来,我国工伤管理部门在工伤预防方面进行了许多有益的探索和实践,,取得了很多宝贵的经验,但仍然存在着很多问题。在我国大力推行社会化保险制度过程中,伴随着扩面征缴、工伤补偿等工作的快速发展,工伤事故率仍居高不下,重特大事故时有发生,不少地区的职业安全卫生形势依然非常严峻。因此,必须充分认识工伤预防工作的重要性和紧迫性,研究和探索工伤事故预防在工伤保险中的地位和作用,研究如何发挥工伤保险的社会稳定器的作用,这对建立以预防为主的完善的现代工伤保险制度有着重要的意义。本文首先在综述国内外工伤预防管理相关文献的基础上,对工伤预防相关理论及概念进行了简要阐述。其次,通过对我国工伤预防管理的发展历史和开展现状进行分析,并与先进国家相比较,认为目前我国工伤预防管理中尚存在一些不足之处,如工伤预防管理相关的法律法规体系不完备,难以保障具体政策的落实;管理体制不健全,制约了部门职能的充分发挥;‘费率体制还不完善,缺乏有效的激励机制等问题,这些因素在一定程度上影响了工伤预防管理的进一步深化。然后在分析研究国内外工伤保险的成功经验和先进管理理念的基础上,结合济南市工伤保险运行的现状和工伤预防管理开展的具体措施,提出了今后我国工伤预防的发展思路,即建立健全完善的工伤预防法律体系,规范工伤预防管理机构设置,明晰工伤预防管理机构的职能,通过施行现代的管理运行机制,运用先进的经济手段及各类科学技术措施,深入地探索工伤预防的多种途径,以期促进我国工伤预防管理工作的深入开展。

全文目录


中文摘要  9-10
ABSTRACT  10-12
第一章 绪论  12-22
  1.1 研究的背景及意义  12-13
  1.2 国内外关于工伤预防的研究综述  13-17
    1.2.1 工伤预防的性质、地位及发展历史的研究  14-15
    1.2.2 对工伤预防发展现状和问题的研究  15-16
    1.2.3 工伤预防管理主体的研究  16
    1.2.4 对工伤预防政策措施的研究  16-17
  1.3 研究的方法及框架  17-18
  1.4 研究的基本理论  18-22
    1.4.1 工伤保险概述  18-19
    1.4.2 工伤预防概述  19-20
    1.4.3 工伤保险与工伤预防的关系  20-22
第二章 我国工伤预防管理的历史发展及现状分析  22-33
  2.1 我国工伤预防管理的历史发展  22-24
    2.1.1. 起步阶段  22
    2.1.2 探索阶段  22-23
    2.1.3. 发展阶段  23-24
  2.2 我国工伤预防管理的现状  24-27
    2.2.1 工伤事故现状  24
    2.2.2 工伤预防管理概况  24-25
    2.2.3 工伤预防管理各省市实施情况  25-27
  2.3 济南工伤预防管理发展现状  27-33
    2.3.1 济南市工伤保险运行基本情况  27-31
    2.3.2 济南市工伤预防管理的现状  31-33
第三章 我国工伤预防管理存在的问题及原因分析  33-38
  3.1 我国工伤预防管理存在的问题  33-36
    3.1.1 工伤预防法律规定不完备  33-34
    3.1.2 工伤保险管理体制不健全  34-35
    3.1.3 费率体制不完善  35-36
  3.2 我国工伤预防管理问题的原因分析  36-38
    3.2.1 对工伤预防的认识需要一个过程  36
    3.2.2 目前工伤保险的管理体制决定预防目标难以实现  36-37
    3.2.3 我国工伤预防的发展难以与国际接轨  37-38
第四章 我国工伤预防管理对策分析  38-49
  4.1 建立健全法律法规,确保工伤预防管理的可持续发展  38-41
    4.1.1. 通过立法明确工伤预防的地位  38-39
    4.1.2. 明确工伤预防资金的提取渠道和支出范围  39
    4.1.3. 规范安全生产奖励制度和生产事故追偿制度  39-40
    4.1.4. 制订工伤预防配套的法律法规  40-41
  4.2 规范管理机构设置,明确工伤预防的管理职能  41-43
    4.2.1 设置科学合理的工伤预防组织机构  41-42
    4.2.2 理顺各部门职能和关系  42-43
    4.2.3 严格落实安全生产责任制  43
  4.3 综合运用科学技术措施,探索工伤预防管理的有效途径  43-49
    4.3.1 实现高效的工伤预防运行机制  43-44
    4.3.2 设计合理的工伤费率制度  44-46
    4.3.3 探索实现工伤预防功能的多种途径  46-49
结束语  49-50
参考文献  50-52
致谢  52-53
学位论文评阅及答辩情况表  53

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