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我国国家审计职能变迁研究

作　者: 唐淑贵
导　师: 刘桂良
学　校: 湖南大学
专　业: 会计学
关键词: 国家审计职能效用独立性权威性公共性
分类号: F239.44
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 505次
引　用: 3次
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内容摘要

持续刮起的审计“风暴”引发人们对审计的需求和职能效用的质疑。可见,审计监督在国家监督体系的作用越来越大,也越来越多地受到社会公众的关注。之所以如此,关键是审计职能的独立性、权威性和公开性不断增强。究其根源在于我国国家民主化进程的发展和依法治国力度的加强。但是,由于审计行为主体的权力有限,对审查出的问题执法力度不够,出现如“问题麻痹症”、“屡审屡犯”的社会现象。因此,我们不得不去饮水思源——探究国家审计职能的载体—国家审计制度。鉴于目前许多相关的论文从现状的角度来剖析我国当前的审计制度,本文立足于国家审计的需求,从历史变迁的角度来分析国家审计的职能。国家审计的监督职能是国家审计制度所固有的功能,国家审计制度是职能发挥的载体,其职能效用的发挥与国家审计制度息息相关。我们首先需要对不同历史条件下的国家审计监督制度有一个比较全面准确的认识,分析职能的效用,这样才能勾画出科学清晰的国家审计监督路线图来。本文从目前理论界对审计和审计职能的阐释,结合相关的理论如权力制约观、审计关系理论、行为学理论、公共管理理论等来探讨,认为国家审计形成于“国家分权”,国家审计职能的发挥是一种独立经济监督和对公共权力的制约。因此具有独立性、权威性和公共性的特点。通过国家审计的变迁得出历代国家审计的监督只能满足中央集权的专制统治的期望,审计主体的权力来自皇权,因此审计职能只能流于形式。从现代审计职能变迁来分析,认为审计监督是一种国家监督、民主监督,审计监督内容能够有效地对公共权力进行约束,有一定的有效性。从而可以得出我国的国家审计制度还需要不断完善,只有从实践中才能摸索出一条符合我国国情的路径。

全文目录

摘要  7-8
Abstract  8-9
插图索引  9-10
附表索引  10-11
第1章绪论  11-19
  1．1 选题缘起和意义  11-12
  1．2 国内外文献综述  12-16
  1．3 本文研究内容  16-17
  1．4 本文的框架与研究方法  17-19
第2章国家审计职能的相关理论  19-30
  2．1 国家审计职能的理论基础  19-22
  2．2 国家审计职能相关概念的思考  22-25
  2．3 国家审计职能体现的特征分析  25-26
  2．4 国家审计职能效用的探索  26-29
    2．4．1 国家审计行为主体质量分析  27-28
    2．4．2 国家审计行为服务对象期望值的实现度  28-29
    2．4．3 国家审计行为结果的社会效用分析  29
  2．5 本章小结  29-30
第3章二十世纪以前国家审计职能的历史变迁  30-38
  3．1 二十世纪以前历代国家审计职能的演进  30-32
  3．2 国家审计职能的需求认识  32-33
  3．3 二十世纪前国家审计职能的效用分析  33-35
    3．3．1 国家审计行为主体的质量分析  33-34
    3．3．2 审计行为服务对象期望值的满意度分析  34
    3．3．3 审计行为结果的社会效用分析  34-35
  3．4 历代国家审计职能的评价和启示  35-36
  3．5 本章小结  36-38
第4章二十世纪以来国家审计职能的嬗变  38-46
  4．1 二十世纪以来国家审计职能的历程  38-40
    4．1．1 二十世纪以来国家审计职能变迁的透视  38-39
    4．1．2 民国时期与二十世纪前国家审计职能的特征比较  39-40
  4．2 二十世纪以来社会对国家审计的需求  40-41
  4．3 二十世纪以来国家审计职能的效用分析  41-42
    4．3．1 国家审计行为主体的质量分析  41
    4．3．2 国家审计行为服务对象期望值的满意度  41-42
    4．3．3 国家审计行为结果的社会效用  42
  4．4 我国选择行政型审计模式的历程  42-43
    4．4．1 社会对审计职能的需求  42
    4．4．2 行政型模式的必然选择  42-43
  4．5 国家审计职能的评价与启示  43-45
  4．6 本章小结  45-46
第5章目前我国国家审计职能的效用分析  46-55
  5．1 现行国家审计行为主体的质量探析  46-48
    5．1．1 现行国家审计机构职能效用的体现  46-47
    5．1．2 中央和地方审计机构审计职能效用比较剖析  47-48
  5．2 审计对社会需求的满意度分析  48
  5．3 我国国家审计职能社会效用分析  48-50
    5．3．1 引人深思的审计风暴  48-49
    5．3．2 我国国家审计职能的积极效用  49-50
  5．4 我国国家审计职能发挥的局限性  50-54
  5．5 完善改进建议  54
  5．6 本章小结  54-55
第6章二十一世纪我国国家审计职能发展前瞻  55-62
  6．1 国家审计职能的定位  55-57
    6．1．1 社会对国家审计职能的预期  55-56
    6．1．2 我国国家审计职能的定位  56-57
  6．2 保障国家审计职能的建设性措施  57-60
    6．2．1 新型审计体制改革模式的探索  57-58
    6．2．2 健全审计问题整改公告机制  58-59
    6．2．3 采用多种途径，提高审计人员的素质  59-60
    6．2．4 修改现行审计法明确审计权限  60
  6．3 本文的研究局限  60-61
  6．4 本章小结  61-62
结论  62-64
参考文献  64-67
致谢  67-68
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  68

我国国家审计职能变迁研究

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