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民国文官抚恤制度研究

作　者: 张春志
导　师: 房列曙
学　校: 安徽师范大学
专　业: 中国近现代史
关键词: 民国文官抚恤制度
分类号: D693
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 47次
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内容摘要

近代中国文官抚恤制度的转型萌发于晚清,创立于民国北京政府时期,发展于南京国民政府时期。以晚清官制改革为标志,中国开始了文官制度近代化的探索。民国北京政府时期,引进西方先进的文官抚恤制度,并继承了中国古代文官抚恤制度的合理成份,相继颁布了一系列有关文官抚恤的法规条例,形成了文官抚恤制度的基本框架。南京国民政府时期,在抗战爆发前十年的建设时期,在批判继承北京政府时期文官抚恤制度的基础上,通过颁布相关法规条例,建立公务员抚恤的管理机构。抗日战争爆发后,国民政府一方面加强了公务员抚恤的立法工作,一方面完善了公务员抚恤的管理机构,使公务员抚恤制度在战乱年代极其艰苦的条件下取得进一步发展。抗战结束后乃至“行宪时期”,继续加强公务员抚恤的立法工作,初步完善了公务员抚恤的法规体系。民国文官抚恤制度因其缺乏与之相适应的经济基础、政治体制,加上地方实力派的阻挠和制度设计本身的缺陷,导致抚恤制度在实施中困难重重。总结民国文官抚恤制度的利弊得失,对于完善我国当代公务员的制度建设、增进公务员的工作效率不无裨益。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
绪论  8-17
  一、选题的缘起和意义  8-9
  二、学术史回顾  9-12
  三、相关概念的界定  12-15
  四、研究思路和方法  15-17
第一章民国文官抚恤制度的渊源  17-20
  一、我国历史上文官抚恤制度的影响  17-18
  二、近代西方文官抚恤制度的传入  18-20
第二章民国文官抚恤制度的初创  20-27
  一、南方政府的文官抚恤制度  20-23
    （一）孙中山的抚恤思想  20-21
    （二）南京临时政府的文官抚恤制度  21-22
    （三）广州——武汉国民政府的文官抚恤制度  22-23
  二、北京政府的文官抚恤制度  23-27
    （一）北京政府文官抚恤制度的内容  23-24
    （二）北京政府文官抚恤制度的特点  24-27
第三章民国公务员抚恤制度的确立  27-39
  一、公务员抚恤制度的管理机构及其职能  27-28
  二、公务员抚恤法规的制定及其实际运作  28-37
  三、公务员抚恤制度的特点  37-39
第四章民国公务员抚恤制度的发展和嬗变  39-47
  一、公务员抚恤管理机构的演变与管理职能的延伸  39-40
  二、公务员抚恤相关法规的进一步制定  40-43
  三、对抗战时期公务员抚恤制度的绩效评价  43-47
第五章民国公务员抚恤制度的失衡与崩溃  47-52
  一、抚恤立法的进一步推行  47-49
  二、抚恤管理机构由中央向地方的延伸  49
  三、对战后公务员抚恤制度的绩效评价  49-52
第六章民国文官抚恤制度的评价  52-57
  一、民国文官抚恤制度的成就  52-53
  二、民国文官抚恤制度的历史局限  53-57
结语  57-59
参考文献  59-64
后记  64-65
附：读研期间科研成果及获奖状况一览表  65

民国文官抚恤制度研究

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