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民国时期宁波财政研究

作　者: 张红日
导　师: 王万盈
学　校: 宁波大学
专　业: 专门史
关键词: 民国时期宁波财政管理体制财政收支特征地位
分类号: F812.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

“民国时期”是一个社会动荡、制度转型的特殊社会阶段,国家财政与地方财政的整合与分化是研究民国宁波财政的重要经济背景。“民国时期宁波财政研究”这一课题是基于对民国时期宁波财政基本状况进行解读和分析,展现这一时期宁波社会经济发展态势。民国时期宁波的财政管理体制深受国家财政政策和时局的影响。无论是财政管理机构的嬗变,还是税收、稽查制度的变迁,无疑都是在国家总体财政框架中运行和逐渐完善的。民国宁波财政体制的嬗变说明,国家与地方财政体系在整个民国时期渐趋明晰化。从民国时期宁波财政收支数额来看,在民国建立后到抗日战争以前的时期、抗战时期、解放战争时期,宁波经济总体上呈现波浪上升的趋势。当然,我们也要考虑到战争的破坏(内战及对外抗日战争)以及物价的因素(尤其是民国后期国民政府滥发纸币,物价腾涨)对社会经济的影响。民国时期种种正税项下的附税以及地方单独征收的苛捐杂税是宁波财政收入主要来源,而公安行政教育类费用则是财政支出的大项,真正用于经济建设,改善民生的经费可谓少之又少。抗日战争时期的宁波财政比较困难,这种状况涵盖了敌后抗日根据地、沦陷区以及国统区的财政。针对同样的困难,三种区域的政府却采取了不同的财经措施,措施的结果自然不尽相同。本文重点所要论述的是民国时期宁波财政的特征及地位,这些是学界前贤研究成果中较少涉及的,亦是本文的创新点。民国宁波财政带有特殊时代的印记和特征,同时这一时期宁波财政实力在浙江周边城市中又是颇为突出的,这也从侧面反映出宁波同期较高的经济发展水平;宁波凭借较强的经济实力决定其在民国浙江地方财政发展史上具有重要的地位;宁波商人是民国“江浙财阀”的主要组成部分,同期又深受宁波籍重要政治人物的影响,所以宁波在民国浙江地方经济政治发展史上亦具有重要的地位。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
引言  10-15
1 民国时期宁波财政管理体制的嬗变  15-20
  1.1 民国时期宁波财政管理机构的嬗变  15
  1.2 民国时期宁波税收机构的演变  15-17
  1.3 民国时期宁波财政管理体制述论  17-18
  1.4 民国时期宁波财政管理和税收征稽制度  18-20
2 民国时期宁波财政收入状况  20-38
  2.1 民国时期宁波主要税种、税率及税收概况  20-36
    2.1.1 田赋  20-22
    2.1.2 契税  22-24
    2.1.3 盐税  24-26
    2.1.4 厘金（统捐）  26
    2.1.5 货物税  26-27
    2.1.6 营业税  27-29
    2.1.7 直接税  29-31
    2.1.8 地方税捐  31-36
  2.2 民国时期宁波公债、借款  36-38
3 民国时期宁波财政支出状况  38-45
  3.1 民国时期鄞县（含设市时期）财政支出概况  38-41
  3.2 民国时期宁波其它部分县域财政支出概况  41-45
    3.2.1 余姚  41-42
    3.2.2 奉化  42-43
    3.2.3 慈溪  43-44
    3.2.4 镇海  44-45
4 浙东抗日根据地的财政状况  45-63
  4.1 浙东抗日根据地财政管理机构及体制  45-48
  4.2 根据地财税政策、制度及财源的开辟  48-51
  4.3 浙东抗日根据地的抗币  51-53
  4.4 浙东抗日根据地的税种及税率  53-59
    4.4.1 货物税  53-54
    4.4.2 盐税  54-55
    4.4.3 抗战自卫军粮、经费（田赋）、抗卫捐  55-57
    4.4.4 地方税  57-59
  4.5 浙东抗日根据地财政收支概况  59-63
5 抗战时期宁波敌占区的财政状况  63-69
  5.1 敌占区汪伪财政管理机构变迁  63
  5.2 敌占区的主要财经政策及概况  63-69
    5.2.1 “三光”政策及“以战养战，以华制华”  63-64
    5.2.2 敌占区的强征派谷及抢粮控粮  64-65
    5.2.3 日伪为缓解燃眉之急，加强对抗日根据地的“扫荡”和“抢掠”  65-66
    5.2.4 推行毒化政策，大量攫取财富  66-67
    5.2.5 占据余姚盐场，控制重要军事物资  67-68
    5.2.6 日伪政权肆意发行“中央储备票”，榨取民脂民膏  68-69
6 余论：民国时期宁波财政的特点及地位  69-87
  6.1 民国时期宁波财政的特点  69-75
    6.1.1 在分税制体制逐步完善的背景下，地方财政的独立性、可控性逐渐加强  69-71
    6.1.2 经过财税制度整理与改革，建立起一套比较适应现代经济发展的财税体系  71
    6.1.3 国地层级财力分配欠妥，财政收支失衡，地方苛杂过盛，财税体系仍有不足  71-72
    6.1.4 附税及苛杂是地方财政的主要来源，行政及公安类经费为地方财政支出的大项  72-73
    6.1.5 民国时期宁波财政收支总体较平衡，区域经济发展整体波浪上升  73-74
    6.1.6 “孤悬敌后”的地方财政，充满生机的根据地财政  74-75
  6.2 民国时期宁波财政地位分析  75-87
    6.2.1 田赋征收对比  76-77
    6.2.2 契税征收对比  77-78
    6.2.3 厘金（统捐）征收对比  78
    6.2.4 货物税征收对比  78-79
    6.2.5 其他工商税收对比  79-84
    6.2.6 历年财政收支对比  84
    6.2.7 结语  84-87
参考文献  87-90
在学研究成果  90-91
致谢  91

民国时期宁波财政研究

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