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公共危机管理信息公开制度的分析

作　者: 常婷婷
导　师: 陈泽华
学　校: 武汉科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共危机信息公开管理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 335次
引　用: 4次
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内容摘要

当下我国处在政治改革、经济转轨,社会转型的关键时期,同时处在全球知识经济和信息化高速发展的时代。信息管理和信息公开在公共危机管理中的地位日益凸显。良好的信息公开体制可以有效的化解危机,减少损失,同时政府的公共行政透明化,是阳光政府、民主社会构建的有效前提。然而中国对公共危机信息公开的管理,从危机发生前的预测与准备,到危机发生时的反应与处理,再到危机发生后的恢复与重建,诸多问题在一次次危机中暴露无遗。本文从剖析目前我国信息公开制度存在的各种问题提出了有针对性和独到的解决方案。首先通过公众的角度提出了政府在信息公开时的信息发布梯度策略以及依据公众的价值观和情感因素对信息公开“度”的把握,应该根据危机情境和进展情况,有节奏的、有梯度的逐步披露所有危机事实和细节。可以将这个梯度规则表述为由高层人员到基层人员、从官员到专家、从宏观层面到微观层面、从政策层面到技术层面。另外还从基于电子政务平台基础上的公共危机信息数据库和处理系统的构建的角度来研究了以电子政务为基础,搭建公共危机信息数据收集和交换平台。通过对数据的收集、分类以及数据库的建立,实现政府利用数据挖掘对公共危机进行深层次的了解,并在公共危机发生时迅速调出相关信息,果断作出决策。同时公众可以通过电子平台这种渠道获取公共危机的各种信息,从而建立了有效的信息沟通机制。本文由四个部分组成:第一部分介绍了本文的选题研究的背景和意义、国内外文献综述以及研究的方法和主要内容。第二部分详细介绍了信息公开的理论基础,阐述学术界对信息公开的界定,并具体分析了公共危机信息公开的作用、公共危机中信息公开的原则、策略、方式和内容,为分析我国政府信息公开的现状和存在问题提供了铺垫。第三部分主要分析问题,介绍了公共媒体在危机事件发生时扮演的角色和所担负的责任,并阐述了网络这种新媒体的舆论引导作用。第四部分结合前文分析,剖析了目前我国政府在公共危机信息公开上存在的问题,并通过比较,提出了解决对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章绪论  8-11
  1.1 选题的背景和意义  8
  1.2 国内外研究综述  8-10
    1.2.1 国内学者对信息公开的研究  8-9
    1.2.2 国外学者对危机管理的信息公开的研究  9-10
  1.3 研究内容和方法  10-11
    1.3.1 研究内容  10
    1.3.2 研究方法  10-11
第二章公共危机信息公开及其作用、原则、方式、策略及内容  11-18
  2.1 信息公开  11
  2.2 公共危机信息公开的作用  11-13
    2.2.1 维护社会稳定功能  11
    2.2.2 提高危机管理效率功能  11-12
    2.2.3 塑造政府形象功能  12
    2.2.4 保障公民知情权功能  12-13
  2.3 公共危机信息公开的原则  13
    2.3.1 信息发布的及时性原则  13
    2.3.2 真实性原则  13
    2.3.3 口径一致性原则  13
    2.3.4 明确性原则  13
  2.4 信息公开的策略  13-15
    2.4.1 信息发布的梯度策略  14
    2.4.2 以人为本——以公众为主导的信息公开策略  14-15
    2.4.3 以感情因素为导向的信息公开策略  15
  2.5 信息公开方式  15-16
    2.5.1 官方信息公开  15-16
    2.5.2 广播、电视、网络及报纸等大众传媒  16
  2.6 信息公开的内容  16-18
    2.6.1 危机预防阶段信息公开的内容  16-17
    2.6.2 危机处理阶段信息公开的内容  17
    2.6.3 危机恢复阶段信息公开的内容  17-18
第三章公共危机下媒体的角色和互联网的管理  18-22
  3.1 公共危机下媒体的角色  18-20
    3.1.1 媒体的舆论引导和责任  18-19
    3.1.2 危机预警者  19
    3.1.3 稳定社会者  19
    3.1.4 公民知情权满足者  19-20
    3.1.5 危机沟通的“桥梁”  20
  3.2 互联网的管理  20-22
    3.2.1 健立权威高效的监管机制  21
    3.2.2 舆论引导  21
    3.2.3 推进法制化管理的实现  21-22
第四章目前我国公共危机信息公开存在的问题和对策  22-31
  4.1 目前我国政府信息公开存在的问题  22-26
    4.1.1 官员危机处理能力的缺失  22
    4.1.2 缺乏完善的公共危机管理体系  22
    4.1.3 信息的严重不对称  22-23
    4.1.4 缺少统一的信息发布方式  23-24
    4.1.5 法律不健全、信息公开缺乏法律的保障  24-26
  4.2 完善和解决对策  26-31
    4.2.1 完善信息披露的相应法律法规  26-27
    4.2.2 基于电子政务平台基础上的公共危机信息数据库的构建  27-28
    4.2.3 转变政府官员固有观念以及提高其危机信息管理能力  28
    4.2.4 完善干部问责机制和绩效考核制度  28-29
    4.2.5 充分发挥媒体的积极作用以及完善新闻发言人制度  29
    4.2.6 充分发挥互联网的信息沟通作用  29-31
结语  31-32
参考文献  32-34
致谢  34

公共危机管理信息公开制度的分析

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