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妇联组织参与社会公共事务管理的对策研究

作　者: 张燕华
导　师: 胡近
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 妇联组织社会公共事务治理
分类号: D442.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

强调“政府、公民个人、非政府组织共同成为公共服务管理的主体,在共同的目标下共享资源,相互作用,参与式地决定公共政策和提供公共服务,共同承担公共事务治理的责任”的公共治理理念,为西方政府进行社会公共事务管理构建了一个全新的模式,也对改革开放后的中国产生了广泛而深远的影响。随着市场经济的发展、政府职能的转变、单位制度的弱化以及民间组织的兴起,国家权力逐步由一种无限权力转化为有限权力,政府职能日益从“全能型”转变为“有效型”。而“小政府”的有效性和合理性,在很大程度上依赖于“大社会”自我组织和管理能力的提高,政府和社会的分工合作与共同治理成为社会发展的客观趋势。妇联组织作为党领导下的社会群众团体,是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,国家政权的重要社会支柱,其存在与运作的社会背景发生的重大变化,对其在社会结构中所处的地位和作用产生了重要的影响,也为其发挥自身优势,参与社会公共事务管理提供了新的机遇。妇联组织因其在政治、组织、群众、工作等方面的优势,使其在参与社会公共事务管理过程中有着得天独厚的条件。但由于其组织自身的局限性、工作机制的有限性、队伍构成的“瓶颈”问题等原因,又使其面临着严峻的挑战。针对这一情况,本文认为应认真梳理妇联组织参与社会公共事务管理的四大关系,即:妇联组织与执政党、政府、民间妇女组织及其他社会团体之间的关系,并提出以明确组织定位、组织职能及组织架构为关键,以创新妇联组织在社会环境、参与渠道、工作机制和工作方式等方面的工作体系为根本途径,以加强专职妇女干部、妇女代表、妇女工作社会工作者及志愿者队伍建设为有力保障的主要对策,有效实现妇联组织参与社会公共事务的管理与服务。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-15
  第一节研究背景  9-11
  第二节研究意义  11-13
  第三节研究理论与方法  13-14
  第四节研究框架  14-15
第二章相关理论综述  15-34
  第一节妇联组织概况  15-19
    一、妇联组织概述  15-17
    二、角色定位和主要任务  17
    三、基本职能  17-19
  第二节公共事务的基本理念  19-26
    一、公共事务的内涵及类型  19-22
    二、公共事务的基本特征  22-23
    三、公共事务对主体的要求及影响  23-24
    四、妇联组织参与的社会公共事务的界定  24-26
  第三节公共治理的基本理念  26-34
    一、治理理念的内涵与目标  26-30
    二、治理对主体的要求及影响  30-32
    三、公共治理与妇联组织参与社会公共事务管理的相关性  32-34
第三章妇联组织参与社会公共事务管理的基本情况  34-48
  第一节妇联组织参与社会公共事务管理的缘由  34-36
    一、社会结构变化是妇联组织参与社会公共事务管理的基础  34-35
    二、政府职能转变是妇联组织参与社会公共事务管理的条件  35
    三、民间妇女组织兴起是妇联组织参与社会公共事务管理的推动力  35-36
  第二节妇联组织参与社会公共事务管理的优势  36-40
    一、政治优势  36-37
    二、组织优势  37-38
    三、群众优势  38-39
    四、工作优势  39-40
  第三节妇联组织参与社会公共事务管理的主要领域和基本途径  40-48
    一、主要领域  40-42
    二、基本途径  42-48
第四章妇联组织参与社会公共事务管理存在的问题  48-60
  第一节组织自身的局限性  48-52
    一、双重角色定位带来的矛盾  48-49
    二、组织体系层级制面临的挑战  49-52
  第二节工作机制的有限性  52-55
    一、工作模式单一化、行政化，创新乏力  52-53
    二、工作重心偏移，应对迟缓  53-55
  第三节队伍构成的“瓶颈”问题  55-60
    一、专职妇女干部队伍  55-56
    二、妇女代表  56-57
    三、妇女工作社会工作者及志愿者  57-60
第五章妇联组织参与社会公共事务管理的基本对策  60-79
  第一节妇联组织参与社会公共事务管理必须理顺的四大关系  60-68
    一、妇联组织与执政党的关系  60-63
    二、妇联组织与政府的关系  63-65
    三、妇联组织与民间妇女组织的关系  65-67
    四、妇联组织与其他社会团体的关系  67-68
  第二节明确组织定位是妇联组织参与社会公共事务管理的关键  68-73
    一、组织定位  68-69
    二、组织职能  69-71
    三、组织体系  71-73
  第三节创新工作体系是妇联组织参与社会公共事务管理的根本途径  73-75
    一、社会环境  73
    二、参与渠道  73-74
    三、工作机制  74
    四、工作方式  74-75
  第四节加强队伍建设是妇联组织参与社会公共事务管理的有力保障  75-79
    一、配齐配强专职妇女干部，提高妇联干部社会工作能力  75-76
    二、建立健全相关机制，充分发挥各级妇女代表的积极作用  76-77
    三、加强妇女工作社会工作者及志愿者队伍建设  77-79
结束语  79-80
参考文献  80-83
致谢  83-84
攻读学位期间发表的学术论文目录  84-86

妇联组织参与社会公共事务管理的对策研究

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